聚焦兩會(huì)物流：政府工作報(bào)告?zhèn)鞒龅氖笪锪髯睢皬?qiáng)”音

　　2016年3月5日，第十二屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在人民大會(huì)堂召開，國務(wù)院總理李克強(qiáng)代表國務(wù)院，向大會(huì)作政府工作報(bào)告。在提及2016年重點(diǎn)工作時(shí)，3次提及“物流”，1次提及“快遞”，2次提及“電子商務(wù)”……

聚焦兩會(huì)物流

　　一、物流快遞最強(qiáng)音

　　最“強(qiáng)”音一：

　　“著力化解過剩產(chǎn)能和降本增效。采取綜合措施，降低企業(yè)交易、物流、財(cái)務(wù)、用能等成本，堅(jiān)決遏制涉企亂收費(fèi)行為。”

　　解讀：

　　據(jù)中國物流與采購聯(lián)合會(huì)報(bào)告顯示，2014年，我國社會(huì)物流總費(fèi)用10.6萬億元，與GDP的比率為16.6%，較1991年下降7.2個(gè)百分點(diǎn)，但仍高于美國、日本和德國8個(gè)百分點(diǎn)左右，高于全球平均水平約5個(gè)百分點(diǎn)。業(yè)內(nèi)測(cè)算，如果物流成本減半，可新增經(jīng)濟(jì)效益5萬多億元。

　　據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，目前，商務(wù)部等部門已經(jīng)展開密集調(diào)研，并聯(lián)合研究具體方案。其中，國家發(fā)改委、商務(wù)部、財(cái)政部等部門正在一起詳細(xì)梳理涉及流通企業(yè)的各項(xiàng)稅費(fèi)，包括過路費(fèi)、進(jìn)場(chǎng)費(fèi)等不合理收費(fèi)，以達(dá)到減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)盈利能力的目的。另一方面，商務(wù)部將深入推進(jìn)流通改革，提高流通信息化標(biāo)準(zhǔn)化集約化水平被列為2016年商務(wù)部工作首位。

　　最“強(qiáng)”音二：

　　“增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用。壯大網(wǎng)絡(luò)信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費(fèi)。鼓勵(lì)線上線下互動(dòng)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展。”

　　解讀：

　　據(jù)報(bào)道：“快遞業(yè)”，連續(xù)三次寫進(jìn)政府工作報(bào)告。與前兩次不同的是，今年的政府工作報(bào)告中，快遞業(yè)并沒有和其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)“打包”，而是被單獨(dú)提及并賦予“重任”。

　　全國政協(xié)委員、國家郵政局局長馬軍勝，他表示，政府工作報(bào)告連續(xù)三年提及快遞發(fā)展，尤其是今年被“單獨(dú)提及”更是具有劃時(shí)代的意義。它既顯示政府對(duì)快遞業(yè)發(fā)展的高度重視和充分肯定，也反映出作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重要組成部分的快遞業(yè)，在推動(dòng)流通轉(zhuǎn)型和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)方面的基礎(chǔ)作用。以國家郵政局2014年提出的“快遞下鄉(xiāng)”為例，實(shí)施僅僅兩年，就上升為“國家工程”。

　　對(duì)于總理的要求，馬軍勝也倍感振奮。他表示，國家郵政局要認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院的工作要求，持續(xù)優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展，更好地發(fā)揮快遞業(yè)在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生等方面的積極作用。

　　最“強(qiáng)”音三：

　　“扎實(shí)推進(jìn)"一帶一路"建設(shè)。統(tǒng)籌國內(nèi)區(qū)域開發(fā)開放與國際經(jīng)濟(jì)合作，共同打造陸上經(jīng)濟(jì)走廊和海上合作支點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)互通、經(jīng)貿(mào)合作、人文交流。構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國際物流大通道。推進(jìn)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。”

　　解讀：

　　據(jù)海關(guān)總署網(wǎng)站報(bào)道：對(duì)于2016《政府工作報(bào)告》提出“構(gòu)建沿線大通關(guān)合作機(jī)制，建設(shè)國際物流大通道”，海關(guān)總署署長于廣洲接受媒體采訪表示，海關(guān)將以推進(jìn)“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的“三互”大通關(guān)為抓手，全力推動(dòng)國際物流大通道建設(shè)。

　　于廣洲表示，海關(guān)從國內(nèi)國際兩個(gè)層面推動(dòng)大通道建設(shè)。在國內(nèi)部門協(xié)作方面，牽頭制定《落實(shí)“三互”推進(jìn)大通關(guān)改革方案》，確定37項(xiàng)重要改革舉措，目前各口岸部門都在穩(wěn)步有序推進(jìn)。如國際貿(mào)易“單一窗口”改革，把口岸通關(guān)流程從“串聯(lián)”變?yōu)?ldquo;并聯(lián)”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)一次性申報(bào)、執(zhí)法結(jié)果統(tǒng)一反饋，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑腿。這項(xiàng)改革去年已經(jīng)在沿?？诎秵?dòng)，今年將進(jìn)一步推廣到有條件的內(nèi)陸口岸。

　　在國際海關(guān)合作方面，將以服務(wù)“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)與沿線國家海關(guān)在通關(guān)便利化領(lǐng)域的國際合作。截至目前，中國海關(guān)已與131個(gè)國家和地區(qū)海關(guān)建立合作關(guān)系，簽署162個(gè)雙邊合作文件。去年海關(guān)總署在西安舉辦了“一帶一路”海關(guān)高層論壇，71個(gè)國家(地區(qū))海關(guān)和國際組織的負(fù)責(zé)人參加，達(dá)成《互聯(lián)互通西安倡議》等多項(xiàng)成果，為沿線海關(guān)合作搭建了平臺(tái)。今年將在西安共識(shí)基礎(chǔ)上，與更多國家商簽合作文件，積極推進(jìn)落實(shí)，擴(kuò)大合作的廣度和深度，推動(dòng)沿線海關(guān)互聯(lián)互通，做到“一帶一路”布局到哪里，海關(guān)國際合作就拓展到哪里。

　　最“強(qiáng)”音四：

　　“促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)商業(yè)模式創(chuàng)新。擴(kuò)大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設(shè)一批出口產(chǎn)品"海外倉"，促進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。”

　　解讀：

　　據(jù)人民日?qǐng)?bào)解讀：隨著2015年5月份商務(wù)部《“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃》的推出，不少電商平臺(tái)和出口企業(yè)正通過建設(shè)“海外倉”布局境外物流體系。海外倉的建設(shè)可以讓出口企業(yè)將貨物批量發(fā)送至國外倉庫，實(shí)現(xiàn)該國本地銷售，本地配送。

　　這種新的跨國物流形式有利于解決發(fā)展跨境電子商務(wù)的種種痛點(diǎn)，鼓勵(lì)電商企業(yè)走出去?？蛻粝聠魏螅隹谄髽I(yè)通過海外倉直接本地發(fā)貨，大大縮短配送時(shí)間，也降低了清關(guān)障礙;貨物批量運(yùn)輸，降低了運(yùn)輸成本;客戶收到貨物后能輕松實(shí)現(xiàn)退換貨，也改善了購物體驗(yàn)。在各大跨境電商和出口企業(yè)建設(shè)海外倉的同時(shí)，相關(guān)政府部門應(yīng)完善跨境電商相關(guān)的法律、稅收服務(wù)建設(shè)。

　　最“強(qiáng)”音五：

　　“改善農(nóng)村公共服務(wù)。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，新建改建農(nóng)村公路20萬公里，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村要加快通硬化路、通客車。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村。”

　　解讀：

　　據(jù)人民日?qǐng)?bào)解讀：農(nóng)村還是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)，特別是中西部地區(qū)，不少村中還是土路，農(nóng)民出行極為不便。這次提出要新建改建農(nóng)村公路20萬公里、加快通硬化路、通客車，是利民的大事，也是讓更多的人享受發(fā)展的紅利。電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，被寫進(jìn)了政府工作報(bào)告，充分體現(xiàn)中央政府對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的重視。此項(xiàng)政策對(duì)幫助農(nóng)村就業(yè)和釋放農(nóng)村消費(fèi)需求都有不小作用，可謂一舉雙得。

　　二、以下部分也是今年的工作重點(diǎn)：

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施

　　加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高鐵營業(yè)里程達(dá)到3萬公里、覆蓋80%以上的大城市，新建改建高速公路通車?yán)锍碳s3萬公里，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

　　(二)人均收入

　　到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)年均增長保持在6.5%以上。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，實(shí)施一批技術(shù)水平高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大工程。到2020年，先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提升。

　　(三)重塑供應(yīng)鏈

　　運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代技術(shù)，推動(dòng)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能，使之煥發(fā)新的生機(jī)與活力。

　　(四)減輕稅負(fù)

　　全面實(shí)施營改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

　　(五)互聯(lián)網(wǎng)+

　　鼓勵(lì)企業(yè)開展個(gè)性化定制、柔性化生產(chǎn)，培育精益求精的工匠精神，增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。促進(jìn)制造業(yè)升級(jí)。深入推進(jìn)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”，建設(shè)若干國家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，實(shí)施一批智能制造示范項(xiàng)目，啟動(dòng)工業(yè)強(qiáng)基、綠色制造、高端裝備等重大工程。

　　三、這十大行業(yè)最具“錢景”

　　(一)農(nóng)村電子商務(wù)

　　【報(bào)告】推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村

　　去年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，力挺農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。今年政府工作報(bào)告中明確“推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”的同時(shí)，提出“推進(jìn)5萬個(gè)行政村通光纖”“完善物流配送網(wǎng)絡(luò)”等，這一系列舉措的落實(shí)給農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展注入巨大動(dòng)力，未來“錢景”光明。

　　(二)新能源汽車

　　【報(bào)告】加快建設(shè)城市停車場(chǎng)和新能源汽車充電設(shè)施。

　　近年來，國家積極推廣新能源汽車，但很多國人卻“不買賬”。一個(gè)重要原因是，充電設(shè)施配套不完善，新能源汽車跑不遠(yuǎn)。因此，推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充電設(shè)施建設(shè)必須加速先行。加快建設(shè)新能源汽車充電設(shè)施，短期看是帶動(dòng)新能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其實(shí)質(zhì)還是為推廣新能源汽車服務(wù)，其中蘊(yùn)藏的商機(jī)不容錯(cuò)過。

　　(三)綠色建筑建材

　　【報(bào)告】積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)和裝配式建筑，提高建筑工程標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。

　　當(dāng)前，國家正積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，不少地方面臨拆遷重建，棚戶區(qū)住房改造，對(duì)于建筑建材需求巨大。而傳統(tǒng)建材存在用量大、耗能高、污染較嚴(yán)重等問題，已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)需要，此時(shí)中央提出“積極推廣綠色建筑和建材”，為該行業(yè)帶來巨大商機(jī)。

　　(四)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　【報(bào)告】大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育成我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　最近三年的政府工作報(bào)告均提到節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，表述分別為，把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)打造成“生機(jī)勃勃的朝陽產(chǎn)業(yè)”、“新興的支柱產(chǎn)業(yè)”、“我國發(fā)展的一大支柱產(chǎn)業(yè)”，可見中央對(duì)于節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的重視程度逐步提高。其中，節(jié)能環(huán)保先進(jìn)技術(shù)裝備、傳統(tǒng)制造業(yè)綠色改造、再生資源回收利用，有望成為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重要增長點(diǎn)。

　　(五)創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)

　　【報(bào)告】建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，發(fā)展天使、創(chuàng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)等投資。

　　創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)是一種相對(duì)較新的業(yè)態(tài)，通俗點(diǎn)說，就是為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)，包括創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)幫助等。目前，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃發(fā)展，國家正以“雙創(chuàng)”打造發(fā)展新引擎，其背后的創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)也將因此受益，迎來發(fā)展良機(jī)。

　　(六)農(nóng)產(chǎn)品精深加工

　　【報(bào)告】要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　我國糧食產(chǎn)量已實(shí)現(xiàn)連續(xù)12年增長，為穩(wěn)定物價(jià)、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加，市場(chǎng)價(jià)格下跌的問題，消化糧食庫存勢(shì)在必行。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，在實(shí)現(xiàn)去庫存的同時(shí)，保障農(nóng)民的合理收益，而且農(nóng)產(chǎn)品精深加工相對(duì)于傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工，蘊(yùn)含更高附加值，能夠帶來更大的經(jīng)濟(jì)回報(bào)。

　　(七)鐵路

　　【報(bào)告】完成鐵路投資8000億元以上。

　　我國基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域有許多短板，有效投資仍有很大空間。今年將完成鐵路投資8000億元以上，公路投資1.65萬億元，再開工20項(xiàng)重大水利工程，這本身就蘊(yùn)藏巨大市場(chǎng)機(jī)會(huì)。報(bào)告同時(shí)指出，完善政府和社會(huì)資本合作模式，民營資本將有更多機(jī)會(huì)參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　(八)旅游

　　【報(bào)告】落實(shí)帶薪休假制度，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)。

　　今年政府工作報(bào)告再提落實(shí)帶薪休假制度，并在此基礎(chǔ)上明確，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)將點(diǎn)、自駕車營地等設(shè)施建設(shè)。這些舉措的落實(shí)，都與旅游業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，可以預(yù)見，今年旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)將迎來巨大機(jī)遇。

　　(九)清潔能源

　　【報(bào)告】完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，提高清潔能源比重。

　　今年，中央要重拳治理大氣霧霾和水污染，從源頭下手控制污染，提高清潔能源比重很關(guān)鍵。報(bào)告指出，增加天然氣供應(yīng)，完善風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等發(fā)展扶持政策，清潔能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“錢景”光明。

　　(十)互聯(lián)網(wǎng)

　　【報(bào)告】大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”;深入推進(jìn)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”。

　　今年，政府在明確大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，深入推進(jìn)“中國制造+互聯(lián)網(wǎng)”的同時(shí)，通過落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)業(yè)，支持分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展等舉措，大力支持互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)行業(yè)結(jié)合是大勢(shì)所趨，不僅對(duì)傳統(tǒng)行業(yè)意味著轉(zhuǎn)型升級(jí)，也是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自身發(fā)展的重大機(jī)遇。