中國作為最大原油進(jìn)口國之憂愁

　　2013年10月上旬，美國能源信息署(EIA)在數(shù)天內(nèi)發(fā)出兩份報告，一份宣布美國在2013年將成為全球最大的非歐佩克原油生產(chǎn)國；另一份則預(yù)測，9月美國日均石油消費與產(chǎn)量差值為624萬桶，同期中國的差值為630萬桶，中國自此超越美國，晉身最大原油進(jìn)口國。

　　水落石出。當(dāng)前面的遮光板撤去，光柱便完全照在中國頭上。

　　自稱進(jìn)行獨立數(shù)據(jù)調(diào)查及分析的美國能源信息署，用“gamechange”來形容這一轉(zhuǎn)折，除了其國內(nèi)能源價格及海外油氣資源格局可能的變化，似乎也意指國際能源市場的主角更替。

　　以凈進(jìn)口量估算，中國的石油對外依存度已從本世紀(jì)初的32%上升至2012年的57%。過去幾年間，中國汽車保有量快速上升，原油消費出現(xiàn)井噴式增長，但本國原油產(chǎn)量卻僅略有增長。

　　近日，國家能源局首次將頁巖氣納入戰(zhàn)略性新興行業(yè)，并規(guī)定頁巖氣出廠價格實行市場定價，加大財政扶持力度，對頁巖氣開采企業(yè)減免礦產(chǎn)資源補償費、礦權(quán)使用費，研究出臺資源稅、增值稅、所得稅等稅收激勵政策。

　　“中國石油依存度逐年上升的趨勢已是確定無疑，依存度升到60%甚至更高只是時間問題而已。”一位長期研究油氣資源的學(xué)者向財新記者提到，中國的油氣資源人均占有量本來就偏低，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人均油氣消費量的增加，油氣短缺矛盾顯現(xiàn)已不足為奇。反觀美國，在油氣產(chǎn)量持續(xù)增長的同時，其人均汽車擁有量及客車行駛里程已呈下降趨勢。增減之間，兩國反差更為突出。

　　“餅就這么大，關(guān)鍵是怎么節(jié)約消費，這就需要政府在引導(dǎo)消費結(jié)構(gòu)上好好想辦法。”這是中國學(xué)者的思考，而海外觀察者更關(guān)注，美國能源可能實現(xiàn)自給，作為原油聚寶盆的中東等地，其能源通道的戰(zhàn)略意義還有多大？[page]

　　自給率之憂

　　中國的整體能源自給率始終保持在90%左右，但能源結(jié)構(gòu)并不均衡，考慮到龐大的人口基數(shù)，人均能源占有量更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。《中國的能源政策(2012)》白皮書數(shù)據(jù)顯示，中國的煤炭、石油和天然氣的人均占有量僅為世界平均水平的67%、5.4%和7.5%。另一方面，中國當(dāng)前人均能源消費水平僅為發(fā)達(dá)國家平均水平的三分之一。

　　相比煤炭資源，中國油氣資源的貧乏更為明顯，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長和人均收入水平的提高，油氣供需矛盾愈發(fā)尖銳起來。從上個世紀(jì)末的2億噸到2012年的4.8億噸，中國的原油消費量倍增僅僅用了15年時間，但同一時間內(nèi)，中國的原油生產(chǎn)量僅僅從1.6億噸上升到2.1億噸。

　　“原油產(chǎn)量基本就在當(dāng)前的水平上下，除非發(fā)現(xiàn)新的油氣資源，否則很難大幅上升，至于頁巖氣，短時間內(nèi)不會發(fā)展太快，要知道，雖然最近幾年美國頁巖氣產(chǎn)量增長很快，但之前是有十年甚至更長時間積累的，中國很難一蹴而就。”廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強這樣分析。

　　國際能源署(IEA)近期的數(shù)據(jù)顯示，最近兩個季度，美國原油日產(chǎn)量達(dá)到十年來的巔峰，為1000萬桶左右，這也意味著，美國很可能會在明年二季度以前超越俄羅斯，成為最大的非歐佩克產(chǎn)油國。

　　華盛頓智庫傳統(tǒng)基金會亞洲研究中心高級研究員史劍道(DerekScissors)認(rèn)為，中國人口基數(shù)如此龐大，經(jīng)濟(jì)又持續(xù)以高速增長多年，中國在能源消耗方面超越美國是遲早的事情。隨著美國頁巖氣技術(shù)的進(jìn)展，美國的能源生產(chǎn)量正在急劇增加，因此，美國能源的消費缺口正在縮窄，中國則正好相反。

　　就在EIA發(fā)布報告的同時，中國海關(guān)總署公布的數(shù)據(jù)顯示，9月中國凈進(jìn)口原油2568萬噸，同比增長近28%。針對中國9月原油進(jìn)口量大增，有觀點認(rèn)為，中國9月石油進(jìn)口量大增或源于天氣因素影響，大慶等中國主要產(chǎn)油區(qū)遭遇洪水侵襲，部分油井被關(guān)閉，新油井開采計劃也有所延遲，產(chǎn)油量下降主要受到天氣因素影響，但隨著這種影響逐漸消退，油井產(chǎn)量將會恢復(fù)，進(jìn)口量自然會出現(xiàn)回落。

　　不過，即使原油產(chǎn)量恢復(fù)到正常水平，也很難應(yīng)對消費量的快速攀升。中國汽車工業(yè)協(xié)會的統(tǒng)計顯示，2012年中國銷售汽車1930.64萬輛，而在次貸危機初期的2008年，中國的汽車銷量只有900多萬輛。不僅如此，盡管中國的汽車保有量已超過1.2億輛，但和發(fā)達(dá)國家相比，無論從絕對值還是人均汽車保有量來看，都存在相當(dāng)大的上升空間。

　　中國人民大學(xué)國際能源戰(zhàn)略研究中心主任、國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員許勤華對財新記者說，很多發(fā)達(dá)國家也經(jīng)歷過中國的消費階段，比如日本人在上世紀(jì)70年代就頗為青睞大排量的汽車，事實證明，這種消費偏好很難被控制住。

　　“汽車制造業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱型產(chǎn)業(yè)，中國政府不能也不會出臺過分嚴(yán)厲的(限制)措施。而且，在人均收入增加和生活條件逐漸改善的大背景下，汽車消費的增加也是很難抑制的。”一家國際能源咨詢機構(gòu)的研究員對記者稱，中國正處于消費升級的關(guān)鍵時點，汽車消費很難人為抑制住。“不然還怎么去談7%、8%的增長速度呢？”

　　替代路仍遠(yuǎn)

　　過去幾年時間里，各種新能源概念的崛起令人目不暇接，從“特斯拉”電動車到光伏、風(fēng)能的中概股崛起，幾乎所有的新能源概念題材都曾經(jīng)被瘋狂炒作，多數(shù)概念炒作僅僅是曇花一現(xiàn)，畢竟，距離替代傳統(tǒng)能源，新能源仍然有相當(dāng)長的路要走。“到新能源形成規(guī)模，很可能還要20年甚至更長時間。”許勤華對財新記者表示，想要用新能源替代化石能源，政府還需要在基礎(chǔ)設(shè)施方面做出很多努力，比如一直困擾新能源電動車的續(xù)航和充電問題，政府必須增加充電樁等配套設(shè)施建設(shè)，在充電樁網(wǎng)絡(luò)成型之前，消費者很難大規(guī)模接受新能源。

　　在她看來，中國石油資源依賴進(jìn)口的狀況很難改變，但民眾對能源的恐慌更多源自心理因素。“你去看日本和韓國，它們的進(jìn)口依存度更高，如果按照這種思維，它們更應(yīng)該感到不安全”。

　　她覺得，石油消費量看不到峰頂，這種持續(xù)增長的消費壓力才是恐慌的源頭。石油消費結(jié)構(gòu)中，用于電力較少，主要還是交通和化工，因此，對一些可以采用替代能源的行業(yè)應(yīng)該積極轉(zhuǎn)變。同時，降低能耗，提高能源利用效率也是政府及民眾的當(dāng)務(wù)之急。

　　許勤華稱，當(dāng)前的情況下，一方面應(yīng)該積極開源，不僅僅通過股權(quán)等方式獲得新的能源儲備，更要積極去升級技術(shù)，在原有能源品種的清潔利用和高效率利用方面做出更多探索。“像日本，煤炭的能源轉(zhuǎn)換比例相當(dāng)之高，相比之下，我們還是有很多潛力可以去挖掘的。”許勤華稱。

　　由于受到資源儲量的限制，中國在原油開采方面的潛力相對有限，但中國的煤炭資源相對豐富，這或推動政府將政策向煤化工方面傾斜。今年以來，有包括煤制天然氣、煤制烯烴和煤制油等多個新型煤化工項目獲得國家發(fā)改委審批通過，這些項目多分布在中西部地區(qū)，資源優(yōu)勢較強，人工成本較低，更是因為投資周期長、投資規(guī)模較大而頗受地方政府歡迎。