美國輪胎“特保案” 中美經(jīng)濟雙輸

　　美國對中國輪胎采取“特保”，直接造成12%的中國輪胎產(chǎn)能過剩，同時美國進口輪胎量未下降，且進口均價高了25美元/條。從經(jīng)濟層面看，雙輸。美國明知自身利益受損，還執(zhí)意采取特保措施，政治考量大于經(jīng)濟考量。在中國已經(jīng)成為全球汽車第一生產(chǎn)大國的有利背景下，中國輪胎業(yè)必須由出口主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動型，將主動權(quán)掌握在自己手里。

　　2012年9月26日，為期3年的美對華輪胎特保措施到期，給中國輪胎企業(yè)帶來了一線曙光。

　　三年前，新官上任三把火的美國總統(tǒng)奧巴馬把貿(mào)易大棒扔向中國輪胎業(yè)，從2009年開始，對從中國進口乘用車與輕型卡車輪胎加征35%關(guān)稅，第二年加征30%，第三年加征25%，讓國內(nèi)的輪胎企業(yè)以及整個行業(yè)苦不堪言。

　　對于特保案的到期，相關(guān)人士在接受記者采訪時均認為，這對于輪胎行業(yè)來說是一個利好消息。不過，這并不意味著中國輪胎業(yè)能重迎春天。一方面，美國大選臨近，中國必然成為其打擊對象；另一方面，作為中國輪胎出口第二大市場歐洲也將發(fā)生重大變化，從11月開始，歐盟標簽法將正式實施，而中國幾乎一半的輪胎都無法滿足標簽法的要求。

　　美國損人不利己

　　2009年6月29日，美國國際貿(mào)易委員會提出建議對中國輸美乘用車與輕型卡車輪胎連續(xù)三年加征特別關(guān)稅。同年9月11日，獲美國總統(tǒng)奧巴馬批準，對中國出口美國的乘用車及輕卡輪胎連續(xù)3年分別被征收35%、30%及25%的懲罰性關(guān)稅。

　　一直以來，美國都是中國輪胎的最大出口國，所以這三年對于中國輪胎行業(yè)來說可謂煎熬度日。數(shù)據(jù)顯示，中國對美輪胎出口量在2010年、2011年分別下降到了3100萬條和2730萬條，而懲罰性關(guān)稅讓輪胎企業(yè)幾乎失去了既有利潤。

　　“雖然我們公司的產(chǎn)品不在特保案的范圍之內(nèi)，但特保案對于中國輪胎行業(yè)的負面影響卻有著親身感受。”昨日，在接受《國際金融報》記者電話采訪時，風(fēng)神輪胎董秘韓法強表示。

　　不過，“特保”也沒能讓美國就業(yè)與企業(yè)得到好處。美國勞工統(tǒng)計局的官方數(shù)據(jù)顯示，從就業(yè)方面看，首先看行業(yè)就業(yè)崗位數(shù)量，美國輪胎制造商本土雇傭勞工的數(shù)量在2010年和2011年分別是51600人和51700人，而2009年的就業(yè)人數(shù)則為55000人。因此，實施特保之后，其就業(yè)人數(shù)并未增加，反而減少。

　　另外，從乘用車/輕卡輪胎的進口情況看，特保案出臺后，中國大陸出口輪胎在2010年、2011年出現(xiàn)了23.6%、29.6%的下滑，而同期美國進口量持續(xù)增長，其2011年從加拿大、日本的進口量增長了30%、44%，從韓國、印尼、泰國、墨西哥的進口增長均超過100%，從中國臺灣的進口量增幅甚至達到了285%，而這些國家和地區(qū)的輪胎價格平均高于中國大陸約25美元/條，所以特保案三年期間，美國消費者沒有受益，真正的受益方是亞洲國家和墨西哥的出口商。

　　歐洲考驗將到來

　　業(yè)內(nèi)分析師認為，特保案到期后，出口美國輪胎利潤可以上升至少5%-10%，美國市場訂單也會因此而大大增加，預(yù)計在2013年它對美國的輪胎出口量會恢復(fù)到2008年的70%。

　　正略鈞策管理咨詢合伙人楊楠也認為，重拾價格優(yōu)勢將幫助中國輪胎產(chǎn)品拿回一部分失去的市場份額。

　　不過，楊楠強調(diào)，臨近美國大選，在大選年出于黨派政治利益考量，與中國的關(guān)系問題經(jīng)常被推到風(fēng)口浪尖，兩黨候選人通常為了迎合國內(nèi)貿(mào)易保護主義實力、對選情具有重大影響力的工會組織等，挑選存有爭議的產(chǎn)業(yè)向中國開炮。這種現(xiàn)象在今年的選舉年中應(yīng)該也不會避免。

　　就在９月17日，奧巴馬政府已就中國對汽車和汽車零部件出口商的補貼政策向世界貿(mào)易組織提出爭議解決磋商請求。

　　“政府將指控中國對汽車及汽車零部件進行出口補貼，中國的補貼措施直接影響了美國俄亥俄州、密歇根州及中西部地區(qū)的工作機會，我們不能讓這種情況繼續(xù)發(fā)展下去。”奧巴馬稱。

　　此外，另一個麻煩是，11月1日，作為中國輪胎出口第二大市場歐洲將正式實施標簽法。即要求在歐盟銷售輪胎必須加貼標簽，標示出燃油效率、潮濕路面抓地力和道路噪聲的等級，業(yè)內(nèi)也稱其為“綠色標簽”。據(jù)了解，中國生產(chǎn)的一半輪胎都無法滿足“綠色標簽”標準。