“雙反”獲勝 輪胎企業(yè)失地難收

　　中國(guó)輪胎出口企業(yè)在美國(guó)市場(chǎng)經(jīng)歷兩年的“雙反”懲罰性稅率后，近日，終于可以揚(yáng)眉松口氣了。美國(guó)國(guó)際貿(mào)易法庭最近就中美輪胎案作出裁決，認(rèn)定美國(guó)商務(wù)部同時(shí)征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅的做法不當(dāng)，構(gòu)成了雙重征稅。

　　據(jù)悉，該法庭裁決，因?yàn)榉囱a(bǔ)貼稅是針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的稅種，美商務(wù)部將中國(guó)視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，就必須放棄對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收反補(bǔ)貼稅。中國(guó)河北興茂公司以及天津聯(lián)合輪胎橡膠公司狀告美國(guó)商務(wù)部勝訴，裁決要求美國(guó)商務(wù)部放棄征收反補(bǔ)貼稅。

　　據(jù)了解，2007年6月，美國(guó)愛(ài)荷華州TitanTire公司、美國(guó)勞工聯(lián)盟向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)申訴，指出中國(guó)進(jìn)口的部分非公路用輪胎，由于獲得補(bǔ)貼在美國(guó)低于正常價(jià)格傾銷，對(duì)美國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成損害。當(dāng)年7月30日，美國(guó)商務(wù)部對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的某些非公路用輪胎進(jìn)行反傾銷和反補(bǔ)貼立案調(diào)查。2008年8月15日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)對(duì)中國(guó)非公路輪胎反傾銷反補(bǔ)貼案發(fā)布肯定性損害終裁公告，裁定中方輸美涉案產(chǎn)品對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)損害。隨后，中國(guó)河北興茂公司以及天津聯(lián)合輪胎橡膠公司向美國(guó)國(guó)家貿(mào)易法庭提出訴訟，狀告美國(guó)商務(wù)部。

　　中方代理律師表示，美商務(wù)部敗訴的原因是既將中國(guó)視為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，又視為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家看待，根本無(wú)法搞清在同時(shí)征收反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅時(shí)，是否存在雙重征稅。這也是美國(guó)商務(wù)部在許多類似針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的案件中，經(jīng)常采用的做法。不過(guò)，對(duì)于許多中國(guó)企業(yè)來(lái)說(shuō)，盡管目前“雙反”案獲得階段性勝利，但在兩年中失去的國(guó)際市場(chǎng)“陣地”已很難再收回。

　　據(jù)記者了解，與此同時(shí)，我國(guó)輪胎企業(yè)還面臨著另一道貿(mào)易壁壘“特保條款”。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬去年9月以“保護(hù)就業(yè)”為由宣布，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期3年的懲罰性關(guān)稅，這是2001年美國(guó)支持中國(guó)加入WTO以來(lái)，第一次運(yùn)用“特保條款”對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收懲罰性關(guān)稅。

　　貿(mào)易專家表示，特保案比“雙反”案的啟動(dòng)條件更加容易，判斷標(biāo)準(zhǔn)則相對(duì)模糊，因此在貿(mào)易保護(hù)主義的驅(qū)使下，“特保”措施很可能成為美方今后再度使用的“武器”。據(jù)了解，目前我國(guó)輪胎出口額比“特保案”發(fā)生前下降了70%～80%。未來(lái)中國(guó)將面臨更加嚴(yán)峻的貿(mào)易環(huán)境，出口阻力還會(huì)加大。

　　中投顧問(wèn)化工行業(yè)研究員常軼智指出，由于受到美國(guó)輪胎特保案的影響，2010年上半年我國(guó)出口美國(guó)的輪胎呈現(xiàn)量?jī)r(jià)齊跌的局面，但5月和6月對(duì)美國(guó)的輪胎出口量開(kāi)始增加。專家認(rèn)為，從當(dāng)前情況來(lái)看，預(yù)計(jì)2010年下半年，我國(guó)輪胎出口美國(guó)的情況將有可能發(fā)生轉(zhuǎn)變。

　　不過(guò)，也有專家表示，美國(guó)居高不下的失業(yè)率說(shuō)明經(jīng)濟(jì)仍未徹底走出低谷，在失業(yè)率的影響下，當(dāng)?shù)匦袠I(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)等貿(mào)易摩擦主要申訴方“興風(fēng)作浪”的可能性大大增加。我國(guó)出口企業(yè)需要在調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及多元化開(kāi)拓市場(chǎng)方面多做努力，擺脫不利局面。

　　中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)有關(guān)專家近日在接受記者采訪時(shí)表示，隨著我國(guó)汽車工業(yè)的快速發(fā)展，今后貿(mào)易摩擦肯定還會(huì)增加?，F(xiàn)在，向我國(guó)輪胎出口企業(yè)提出反傾銷、反補(bǔ)貼調(diào)查的國(guó)家已達(dá)10多個(gè)。中國(guó)企業(yè)應(yīng)盡快成熟起來(lái)，學(xué)會(huì)維護(hù)自己的權(quán)益，積極應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端。同時(shí)要不斷提高輪胎產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，有效地提高我國(guó)輪胎產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。

　　不管怎樣，專家認(rèn)為，本次案件的勝訴不僅對(duì)兩家生產(chǎn)非公路輪胎企業(yè)有利，也對(duì)于其他中國(guó)出口企業(yè)也有警示和示范作用。不過(guò)，由于案件涉及面較大，外界普遍預(yù)計(jì)美國(guó)商務(wù)部或相關(guān)企業(yè)及行業(yè)協(xié)會(huì)很可能會(huì)提起上訴。