北京新能源貨車晝運(yùn)通行證新政十問十答

為進(jìn)一步促進(jìn)物流行業(yè)降本增效、貨車報廢更新和新能源化，減少污染排放，市交通委、市公安局交管局、市商務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于本市五環(huán)路內(nèi)新能源物流配送車輛優(yōu)先通行的通告》，對保障五環(huán)路內(nèi)晝運(yùn)必要物資運(yùn)輸、符合相關(guān)要求的本市新能源貨車，發(fā)放新能源貨車晝運(yùn)通行證（以下簡稱“通行證”），在全市未設(shè)置貨車晝夜禁行標(biāo)志的道路，在除早晚高峰（7-9時、16-19時）以外的時段給予通行便利。10月31日，市交通委發(fā)布圍繞新政焦點問題的“十問十答”。

1、為什么要制定本市五環(huán)路內(nèi)新能源物流配送車輛優(yōu)先通行政策？

[解答]為認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于降低全社會物流成本、支持設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新以及促進(jìn)交通行業(yè)新能源汽車推廣應(yīng)用等決策部署，優(yōu)化本市貨車的能源結(jié)構(gòu)，減少污染物排放，結(jié)合近期本市已出臺的國四營運(yùn)柴油貨車報廢更新系列激勵政策，進(jìn)一步加強(qiáng)政策銜接和協(xié)同，切實讓政策惠及行業(yè)。

依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《北京市大氣污染防治條例》《北京市道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合城市生產(chǎn)生活需要，本市設(shè)置五環(huán)路內(nèi)新能源載貨汽車晝運(yùn)通行證（以下簡稱“通行證”），對保障五環(huán)路內(nèi)晝運(yùn)必要物資運(yùn)輸?shù)摹⒎弦蟮男履茉簇涇嚱o予通行便利。通行證按需申請，晝運(yùn)必要物資的需求單位或其承運(yùn)單位都可申請。物資種類和對貨車的要求后面有具體介紹。

綜合考慮以上因素，實施分車型、分時段、分區(qū)域的通行措施，加大政策支持引導(dǎo)力度，促進(jìn)降本增效和本市載貨汽車新能源化。

2、請介紹下發(fā)布本通告的法律依據(jù)情況。

[解答]依據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《北京市大氣污染防治條例》《北京市道路運(yùn)輸條例》等有關(guān)規(guī)定制定本通告，具體如下。

一是《中華人民共和國道路交通安全法》第三十九條規(guī)定“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)道路和交通流量的具體情況，可以對機(jī)動車、非機(jī)動車、行人采取疏導(dǎo)、限制通行、禁止通行等措施”。

二是《北京市道路運(yùn)輸條例》第二十五條規(guī)定：實行夜運(yùn)為主、晝運(yùn)為輔的方式。本市對在城市中心區(qū)內(nèi)從事晝運(yùn)的貨運(yùn)車輛實行總量控制、分類管理、擇優(yōu)配置，并逐步實施；本市應(yīng)當(dāng)公布在城市中心區(qū)內(nèi)從事晝運(yùn)的貨運(yùn)經(jīng)營者的條件和貨運(yùn)車輛的車型、外觀、安全、環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)；通過公開、公平、公正的方式確定符合要求的貨運(yùn)經(jīng)營者，并建立淘汰退出機(jī)制。

三是《北京市大氣污染防治條例》第七十一條規(guī)定“市人民政府可以根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，在一定區(qū)域內(nèi)采取限制機(jī)動車行駛的交通管理措施”。

3、本市晝運(yùn)物資都有哪些類型？

[解答]為保障城市正常的生產(chǎn)生活，部分物資確有晝運(yùn)需要的可申領(lǐng)通行證。經(jīng)梳理主要有以下幾種類型：進(jìn)入分撥中心、配送網(wǎng)點等處的快遞物資，做好網(wǎng)購商品的配送服務(wù)；進(jìn)入商超、餐飲店、農(nóng)貿(mào)市場、批發(fā)市場的米面糧油肉蛋奶菜，保障廣大市民生活必需品運(yùn)輸；給各類學(xué)校配送的盒飯、桶裝餐，解決了部分中小學(xué)沒有食堂的問題，讓老師和同學(xué)們能及時吃上熱乎乎的飯菜。另外，還有搬家公司等臨時性的貨車通行需求。

4、申請通行證的車輛都需要符合什么條件？

[解答]申請通行證的新能源貨車需滿足以下四個條件：

一是車輛需納入《道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》目錄，車型為廂式貨車、欄板貨車及重型牽引車三種（以上車型均不含微型貨車），動力來源為純電動（以可充電電池作為唯一動力來源、由電動機(jī)驅(qū)動的）或氫燃料電池。

二是車輛為本市核發(fā)號牌且注冊在物資需求單位或其承運(yùn)單位名下。

三是車輛定位、運(yùn)輸信息等相關(guān)數(shù)據(jù)須上傳政府平臺。

四是車輛不存在逾期未進(jìn)行安全技術(shù)檢驗、事故未處理完畢、交強(qiáng)險已過期等異常狀態(tài)。

5、持證新能源貨車可在哪些特定時段通行于本市哪些特定路段？

[解答]通行時段方面：本市晝間對貨車有限行管理要求，目前每日6時至23時，五環(huán)路（不含）以內(nèi)道路禁止本市載貨汽車通行。為了保障五環(huán)路內(nèi)晝運(yùn)物資需求，設(shè)置了新能源載貨汽車晝運(yùn)通行證。但是，為了避免晝間貨車流量與客車流量疊加，緩解早晚高峰時段的交通擁堵，于是將晝運(yùn)時間定為6-7點、9-16點、19-23點。

通行路段方面：持證新能源貨車可在規(guī)定時段內(nèi)通行全市未設(shè)置貨車晝夜禁行標(biāo)志的道路，這里強(qiáng)調(diào)三點：

一是晝夜禁止貨車通行的道路，持證也不能通行，比如長安街等，證件上載明了全天禁止貨車通行的道路，請仔細(xì)閱讀掌握，行車過程中留意交通標(biāo)志。

二是持證車輛可以通行五環(huán)路外各區(qū)設(shè)置的貨車限行區(qū)域（前面提到的全天禁止貨車通行道路除外），但6時-23時禁止通行二、三、四環(huán)路的主路。

三是證件上載明的早晚高峰限行時段，不論是在五環(huán)路內(nèi)，還是五環(huán)路外，都要嚴(yán)格遵守。另外，請在行駛時遵守道路交通安全有關(guān)規(guī)定，比如限高、限速等。

6、證件有幾種類型？請介紹證件的有效期情況

[解答]根據(jù)證件有效時長不同，通行證分為長期證、短期證和臨時證三種證件類型。長期證有效期為三個月，適用于配送對象相對固定、使用頻次較高的晝運(yùn)需求；短期證有效期為1個月，適用于階段性的晝運(yùn)需求；臨時證有效期7-15天，適用于臨時性的晝運(yùn)需求。

為推動相關(guān)車輛定位數(shù)據(jù)錯峰、有序接入政府平臺，2024年底前先行發(fā)放短期證，有效期為1個月；2025年起，將綜合研判物資運(yùn)輸需求必要性、證件使用效率等情況，統(tǒng)籌發(fā)放三種證件。

7、通行證在哪里辦理？

[解答]為了給申請單位提供辦事流程清晰透明、全流程進(jìn)度可查的集成辦事服務(wù)，目前相關(guān)部門正在研究集成化辦理方式，將于11月15日起在北京市交通委員會網(wǎng)站上線。集成服務(wù)上線后可全程網(wǎng)上辦理，3個工作日發(fā)放電子通行證。

8、通行證申辦工作流程是什么？

[解答]工作流程具體如下：

一是申請單位需提前通過“北京市智慧貨運(yùn)綜合服務(wù)平臺”接入車輛定位數(shù)據(jù)；2024年底前“接入定位數(shù)據(jù)”作為車輛相關(guān)核驗的容缺項，只要申請單位承諾在2024年底前接入數(shù)據(jù)即可。請大家錯峰、有序開展數(shù)據(jù)接入工作；

二是待集成服務(wù)11月15日上線后，申請單位可在北京市交通委員會網(wǎng)站注冊登錄進(jìn)行申報，提交車輛、物資和運(yùn)輸?shù)刃畔ⅲ?/p>

三是市交通委、市商務(wù)局、市公安交管局等部門通過系統(tǒng)確認(rèn)物資晝運(yùn)必要性、評價證件使用情況、核驗車輛事故處理情況等；

四是車輛通過核驗后，系統(tǒng)生成電子編碼和電子證件，申請單位可在系統(tǒng)中查看、下載打印通行證。

9、車輛定位數(shù)據(jù)接入方式和要求？

[解答]申請單位通過車載終端直連的方式接入“北京市智慧貨運(yùn)綜合服務(wù)平臺”，終端上報數(shù)據(jù)需符合《電動汽車遠(yuǎn)程服務(wù)與管理系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范第3部分：通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（GB/T32960.3-2016）或《道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通信協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》（JT/T808-2019）標(biāo)準(zhǔn)要求，定位數(shù)據(jù)字段頻率不大于10秒一次、有效傳輸條數(shù)不少于30條。

10、申報證件需要填報哪些信息？

[解答]申報證件需要填報申請單位、車輛和證件需求等三類信息，包括需求單位名稱、承運(yùn)單位名稱、車牌號、車輛品牌型號、總質(zhì)量、運(yùn)輸貨物類別、證件需求的起止時間等。