《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證》申領(lǐng)與管理的法律依據(jù)為《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》和《中華人民共和國(guó)行政許可法》。
01工作職責(zé)
省環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》第七條第二款、第三款、第四款規(guī)定之外的、全省危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置綜合經(jīng)營(yíng)許可證的審批頒發(fā)。
污控處具體負(fù)責(zé)危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)的受理、審批等行政管理工作。
省危廢中心提供相應(yīng)的技術(shù)支持，具體負(fù)責(zé)申請(qǐng)材料的技術(shù)審查，組織申請(qǐng)單位進(jìn)行危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并對(duì)持證單位進(jìn)行日常監(jiān)督管理。
02受理范圍
全省范圍內(nèi)，依據(jù)國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定，向省環(huán)保局申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證單位的申請(qǐng)。
03申領(lǐng)條件
全省范圍內(nèi)，依據(jù)國(guó)務(wù)院《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》規(guī)定，向省環(huán)保局申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證單位的申請(qǐng)。申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
1、建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收合格。
2、申請(qǐng)單位應(yīng)具有企業(yè)法人資格，具有3名以上環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員。
3、必須有符合環(huán)境保護(hù)要求的從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)的設(shè)施、場(chǎng)所;危險(xiǎn)廢物貯存場(chǎng)、處置場(chǎng)的設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施必須符合國(guó)家、省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求;經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物屬危險(xiǎn)化學(xué)品(含劇毒化學(xué)品)的須符合國(guó)家、省危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)有關(guān)規(guī)定;以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán);以其它方式處置危險(xiǎn)廢物的，如不擁有土地使用權(quán)，必須與場(chǎng)地所有者簽訂5年以上租賃合同;危險(xiǎn)廢物綜合性處置設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家和省有關(guān)危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)專(zhuān)家論證。
4、涉及危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸?shù)?，要有符合?guó)務(wù)院交通主管部門(mén)有關(guān)危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具;有符合國(guó)家、省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備。
5、對(duì)所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物有適宜的處置技術(shù)和工藝，不得采用國(guó)家明令禁止、淘汰的技術(shù)和工藝。
6、有保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。對(duì)仍未能利用的廢物或殘?jiān)罱K必須達(dá)到國(guó)家規(guī)范要求。
04申領(lǐng)程序
(一)申請(qǐng)
申請(qǐng)單位環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格的，應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》，并附證明材料(見(jiàn)第六項(xiàng))及所在市環(huán)保局初審意見(jiàn)，向省環(huán)保局提出書(shū)面申請(qǐng)。
申請(qǐng)單位為新建項(xiàng)目的，根據(jù)環(huán)辦函[2005]841號(hào)《關(guān)于危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)設(shè)備試運(yùn)行期間危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》的有關(guān)要求，在向省環(huán)保局提出申請(qǐng)時(shí)，除提交前款所要求的證明材料外，還應(yīng)提交在試生產(chǎn)階段開(kāi)展相關(guān)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的申請(qǐng)，并附建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)審批部門(mén)同意試生產(chǎn)的批復(fù)。
(二)受理
1、省環(huán)保局對(duì)申請(qǐng)單位提交的證明材料進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。
2、接到符合許可條件的材料或補(bǔ)正合格的材料后，省環(huán)保局在5個(gè)工作日內(nèi)，組織省危廢中心及有關(guān)市環(huán)保局對(duì)申請(qǐng)單位的證明材料和現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的，應(yīng)予以受理。對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。
(三)評(píng)估
省環(huán)保局自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，按照下列要求對(duì)申請(qǐng)單位進(jìn)行評(píng)估：
1、由省危廢中心組織申請(qǐng)單位開(kāi)展危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，編制《危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)》。
2、省環(huán)保局組織專(zhuān)家對(duì)《危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)能力和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)》進(jìn)行審核，并形成審核意見(jiàn)。
(四)審批、頒發(fā)許可證
1、省環(huán)保局成立危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理委員會(huì)，負(fù)責(zé)對(duì)通過(guò)技術(shù)評(píng)估的申請(qǐng)和《評(píng)估報(bào)告書(shū)》審核結(jié)論進(jìn)行審查。
2、省環(huán)保局危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理委員會(huì)審查通過(guò)的申請(qǐng)單位，經(jīng)公示后，對(duì)其頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并予以公告。
3、對(duì)處于試生產(chǎn)階段的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位在環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后10日內(nèi)，將相關(guān)驗(yàn)收證明材料報(bào)省危廢中心備案。
在環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)發(fā)現(xiàn)有不符合原發(fā)證條件的情形的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令其限期整改，逾期不整改或者經(jīng)整改仍不符合原發(fā)證條件的，由省環(huán)保局暫扣或者吊銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
4、申請(qǐng)單位憑頒發(fā)的危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證向所在市工商管理部門(mén)辦理增項(xiàng)登記注冊(cè)手續(xù)。
05申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的相關(guān)材料
申請(qǐng)領(lǐng)取遼寧省危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)在從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前向省環(huán)保局提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)《危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)表》，并附具以下證明材料：
1、有3名以上環(huán)境工程專(zhuān)業(yè)或者相關(guān)專(zhuān)業(yè)中級(jí)以上職稱(chēng)，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員，提供技術(shù)人員的勞動(dòng)合同、職稱(chēng)證書(shū)、工作經(jīng)歷證明等相關(guān)材料。
2、有符合交通主管部門(mén)有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具。提供與所申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物的特性、數(shù)量相適應(yīng)的專(zhuān)用運(yùn)輸車(chē)清單，并提供相應(yīng)車(chē)輛的行駛證、加蓋“道路危險(xiǎn)貨物專(zhuān)用章”的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證、道路運(yùn)輸證、駕駛員證、押運(yùn)員證。無(wú)自備運(yùn)輸工具的，應(yīng)提供與專(zhuān)業(yè)運(yùn)輸單位簽定的委托運(yùn)輸合同或者運(yùn)輸工具租賃合同，以及相關(guān)單位的資質(zhì)證明。合同應(yīng)包括在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生污染事故及承運(yùn)人拋灑、遺棄、傾倒危險(xiǎn)廢物的責(zé)任條款。
3、有符合國(guó)家或遼寧省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具、中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備。
4、有符合國(guó)家或遼寧省危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、符合國(guó)家或遼寧省環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施。
5、有與所經(jīng)營(yíng)的危險(xiǎn)廢物類(lèi)別相適應(yīng)的處置技術(shù)和工藝;有關(guān)處理和處置危險(xiǎn)廢物的試驗(yàn)數(shù)據(jù)或科學(xué)論據(jù)。
6、保證危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)安全的規(guī)章制度、污染防治措施和事故應(yīng)急救援措施。包括：廢物分析計(jì)劃、安全措施、內(nèi)部監(jiān)督管理措施和計(jì)劃、人員培訓(xùn)計(jì)劃、意外突發(fā)事故應(yīng)急計(jì)劃、環(huán)境監(jiān)測(cè)措施等。
7、以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)依法取得填埋場(chǎng)所的土地使用權(quán);以其它方式處置危險(xiǎn)廢物的，有土地使用權(quán)的須提供場(chǎng)地所有權(quán)證明;租用場(chǎng)地的，須提供5年以上租賃合同及場(chǎng)地所有權(quán)證明。
8、企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照及組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件。
9、項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)(含風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)章節(jié))、批復(fù)和建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
10、市環(huán)保局初審意見(jiàn)。
11、有資質(zhì)單位出具的危險(xiǎn)廢物成分分析報(bào)告單。
12、綜合利用后執(zhí)行的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)單。
06危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證文本及有效期
危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證由省環(huán)保局統(tǒng)一印制，有效期為5年。主要包括以下內(nèi)容：
1、單位名稱(chēng)、地址;法定代表人姓名、職務(wù);
2、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式及主要工藝;
3、危險(xiǎn)廢物類(lèi)別;
4、危險(xiǎn)廢物貯存、處置設(shè)施的地址;
5、年經(jīng)營(yíng)規(guī)模;
6、有效期限;
7、發(fā)證日期和證書(shū)編號(hào)。
07變更及注銷(xiāo)
1、取得危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證的單位，如果工商登記發(fā)生變更，應(yīng)當(dāng)在變更之日起15個(gè)工作日內(nèi)，向省環(huán)保局申請(qǐng)辦理危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證變更手續(xù)。
2、有下列情形之一的，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位要按照原申報(bào)程序，重新申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證：
1)改變危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)方式的;
2)增加危險(xiǎn)廢物類(lèi)別的;
3)新建或者改建、擴(kuò)建、搬遷原有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)設(shè)施的;
4)經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)廢物超過(guò)原批準(zhǔn)年經(jīng)營(yíng)規(guī)模20%以上的。
3、危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位終止從事收集、貯存、處置危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)經(jīng)營(yíng)設(shè)施、場(chǎng)所采取污染防治措施，并對(duì)未處置的危險(xiǎn)廢物作出妥善處理。危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位在采取上述措施之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向省環(huán)保局提出注銷(xiāo)申請(qǐng)，由省環(huán)保局組織省危廢中心進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查合格后注銷(xiāo)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
4、危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證有效期屆滿(mǎn)，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)于危險(xiǎn)廢物綜合經(jīng)營(yíng)許可證屆滿(mǎn)前30個(gè)工作日向省環(huán)保局提出換證申請(qǐng)。省環(huán)保局自接到換證申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，符合條件的，予以換證;不符合條件的，由省環(huán)保局書(shū)面通知申請(qǐng)單位并說(shuō)明理由。有下列行為之一的，不予換證。
1)縣級(jí)以上環(huán)保部門(mén)對(duì)持證單位日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)有超出經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)等違法現(xiàn)象的;
2)持證單位在每年1月30日前未以書(shū)面形式向發(fā)證機(jī)關(guān)報(bào)告上一年度危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;
3)持證單位違反危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理制度的;
4)持證單位收集、貯存、利用、處置危險(xiǎn)廢物設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的;
5)有效經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，發(fā)生重大環(huán)境污染與生態(tài)破壞事故的。
6)有效經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，危險(xiǎn)廢物綜合利用、處置的工藝技術(shù)、污染控制和管理水平?jīng)]有顯著提高的。
7)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。
