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廣東省擬定將取消超重貨車的加收費(fèi)用!

  廣東省取消高速公路省界收費(fèi)站調(diào)整收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式聽證會(huì)在廣州召開。此次調(diào)整計(jì)費(fèi)方式主要針對(duì)貨車。貨車將由計(jì)重收費(fèi)改為按車型(軸數(shù))收費(fèi)。26人參加聽證,19人選擇了采用費(fèi)率平移方式的方案一,7人選擇了對(duì)于六軸貨車的優(yōu)惠幅度最大的方案二。據(jù)悉,新的計(jì)費(fèi)方式將取消對(duì)超重車輛的加收費(fèi)用,不少聽證會(huì)參加人擔(dān)憂會(huì)引發(fā)大量的超載。省發(fā)改委副主任黃恕明表示,對(duì)此相關(guān)部門接下來會(huì)進(jìn)行研究。
調(diào)整貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式方案調(diào)整貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式方案

  各方案的優(yōu)惠群體不同

  據(jù)了解,此次調(diào)整計(jì)費(fèi)方式對(duì)客車的影響并不大,根據(jù)定價(jià)機(jī)關(guān)擬定的聽證方案,客車仍按照座位數(shù)分成4類,收費(fèi)費(fèi)率和收費(fèi)系數(shù)按照原批復(fù)文件執(zhí)行。

  貨車則由計(jì)重收費(fèi)改為按車型(軸數(shù))收費(fèi),按照軸數(shù)分為6類車型,貨車執(zhí)行與客車相同的收費(fèi)費(fèi)率。即四車道高速公路0.45元/標(biāo)準(zhǔn)車公里、六車道及以上高速公路0.6元/標(biāo)準(zhǔn)車公里;單獨(dú)定價(jià)的大型橋隧項(xiàng)目,執(zhí)行原批復(fù)的客車標(biāo)準(zhǔn)車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  聽證方案中擬定了三套調(diào)整貨車通行費(fèi)計(jì)費(fèi)方式方案。

  方案一采用費(fèi)率平移的方法,根據(jù)2018年全省貨車計(jì)重收費(fèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),在相同交通流量和行駛里程條件下,每一車型(軸)低于標(biāo)準(zhǔn)裝載狀態(tài)下計(jì)重收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的前提下,尋找費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)變化和通行費(fèi)收入變化的平衡點(diǎn),合理設(shè)置各車型收費(fèi)系數(shù),確保各收費(fèi)車型通行費(fèi)收入總體相等,確保路網(wǎng)通行費(fèi)收入總額與計(jì)重收費(fèi)應(yīng)收總額總體平衡,并略有下降。

  方案二在方案一基礎(chǔ)上,基于我省貨運(yùn)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和物流業(yè)發(fā)展需要,從鼓勵(lì)道路運(yùn)輸車輛向大型化、集約化發(fā)展的角度考慮,適當(dāng)下調(diào)6類車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  方案三在方案一基礎(chǔ)上,針對(duì)計(jì)重收費(fèi)下27噸-44噸總重的車輛應(yīng)交通行費(fèi)額相同的特點(diǎn),考慮4類車和5類車大部分車輛車貨總重主要集中在該區(qū)域內(nèi),為減輕對(duì)這兩類車主的影響,降低應(yīng)交通行費(fèi)額較計(jì)重收費(fèi)下增加的車輛的比例,適當(dāng)降低4類車和5類車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

  從三個(gè)方案來看,各方案的優(yōu)惠群體不同。方案二和方案三在方案一的基礎(chǔ)上進(jìn)行了系數(shù)調(diào)整,方案二著重優(yōu)惠六軸貨車,方案三主要優(yōu)惠四軸、五軸貨車。

  另外,汕頭南澳大橋、佛山三水大橋、佛山廣和大橋、湛江海灣大橋等四座特大橋車輛通行費(fèi)單獨(dú)定價(jià)。

  收費(fèi)金額不大于原計(jì)重收費(fèi)費(fèi)額

  聽證方案中指出,貨車的收費(fèi)系數(shù)主要根據(jù)“確保在相同交通流量條件下,不增加貨車通行費(fèi)總體負(fù)擔(dān),每一類收費(fèi)車型在標(biāo)準(zhǔn)裝載狀態(tài)下的應(yīng)交通行費(fèi)額均不大于原計(jì)重收費(fèi)的應(yīng)交通行費(fèi)額”的原則核定。

  也就是說,無論采用了哪一套方案,所有車型的收費(fèi)金額均不會(huì)大于原計(jì)重收費(fèi)的費(fèi)額。

  聽證會(huì)之前,相關(guān)部門對(duì)計(jì)費(fèi)方式調(diào)整后的貨運(yùn)車輛通行費(fèi)進(jìn)行了成本調(diào)查。據(jù)成本調(diào)查人介紹,根據(jù)調(diào)查結(jié)果,2018年全省高速公路貨運(yùn)車輛通行費(fèi)實(shí)際收入252.48億元,其中含超重加收收入2.81億元;折扣優(yōu)惠7.11億元。

  計(jì)費(fèi)方式調(diào)整后,將取消超重加收,同時(shí)折扣優(yōu)惠政策為變動(dòng)因素。調(diào)查組按轉(zhuǎn)化后各車(軸)型的里程、方案中各類車收費(fèi)系數(shù)、現(xiàn)行基本費(fèi)率對(duì)計(jì)費(fèi)方式調(diào)整后的收入進(jìn)行了測(cè)算。根據(jù)測(cè)算,按現(xiàn)行通行費(fèi)轉(zhuǎn)化數(shù)據(jù),經(jīng)計(jì)算,方案一總收入為256.51億元,與2018年計(jì)重還原收入相比,減少0.27億元,減幅0.11%;方案二總收入為255.18億元,與2018年計(jì)重還原收入相比,減少1.6億元,減幅0.62%;方案三總收入為255.92億元,與2018年計(jì)重還原收入相比,減少0.86億元,減幅0.34%。

  按此測(cè)算,三個(gè)方案均是“減收”方案,但減幅不同。其中,方案二的減收幅度最小,方案三的減收幅度最大。

  方案一為何獲七成聽證者支持?

  三個(gè)方案中,方案一的收費(fèi)系數(shù)最高,在聽證會(huì)上得到了高速公路經(jīng)營企業(yè)、消費(fèi)者代表的一致贊同。方案二對(duì)于六軸貨車的優(yōu)惠幅度最大,得到了物流公司、運(yùn)輸企業(yè)、消委會(huì)參加人的贊同。專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員的觀點(diǎn)則分成兩派,有的贊成方案一,有的贊成方案二。最終,19名聽證會(huì)參加者選擇了方案一,7名聽證會(huì)參加者選擇了方案二,方案三無人選擇。

  高速公路經(jīng)營企業(yè)主要從自身經(jīng)營成本的考慮,多選擇方案一。例如,廣州快速交通建設(shè)有限公司經(jīng)營者參加人溫英杰選擇了方案一。“高速公路的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多年未上調(diào),但社會(huì)的物價(jià)水平同期已上漲了很多,高速公路企業(yè)投資成本大,而原材料、人工成本都在增加,所以在有限的收費(fèi)期內(nèi)很難收回成本。”溫英杰稱,隨著群眾對(duì)高速路質(zhì)量的要求越來越高,經(jīng)營企業(yè)要不斷投入成本對(duì)其進(jìn)行改造,企業(yè)的資產(chǎn)負(fù)債率已非常大。她表示,從高速公路企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的角度來考慮所以選擇方案一。

  而物流企業(yè)參加人從企業(yè)利益的角度考慮,均選擇了對(duì)六軸車優(yōu)惠力度最大的方案二。廣州林安匯信物流有限公司利益相關(guān)方參加人林旻希表示,根據(jù)廣東的貨運(yùn)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和行業(yè)發(fā)展,快遞快運(yùn)、服裝、家電等較多貼近民生的細(xì)分領(lǐng)域所采用的運(yùn)輸車輛車型主要都集中于六軸車,因此,他贊成對(duì)六軸車優(yōu)惠幅度最大的方案二。

  廣東京邦達(dá)供應(yīng)鏈科技有限公司利益相關(guān)方參加人李方亮表示,其公司以配送京東商城的貨物為主,主要集中于一二線城市,選擇的道路基本是高速,車輛類型主要集中在一、二、三和六類車型,所以其也選擇了對(duì)于六軸車最利好的方案二。

  相關(guān)專家學(xué)者、人大代表的意見則分為兩派。省政協(xié)委員、廣東廣信君達(dá)律師事務(wù)所參加人王曉華支持方案一。廣東省道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)專家、學(xué)者參加人葉彬則支持方案二。她指出,一方面,為了行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展,應(yīng)該采用更為優(yōu)惠的方案二,另一方面,貨車司機(jī)一定會(huì)采取更節(jié)約成本的方式來運(yùn)輸,如果收費(fèi)太高的話,部分空載車輛或者輕載的車輛,會(huì)由于交通費(fèi)用的增加而選擇免費(fèi)的普通公路。這樣,實(shí)際上不僅不能增加高速公路的收費(fèi),反而會(huì)導(dǎo)致高速公路的整體的收入下降。

  省人大代表、省注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)參加人林翔也選擇了方案二。她認(rèn)為,方案二就可以體現(xiàn)國家對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)展政策的引導(dǎo)方向,另外,也可以促進(jìn)企業(yè)優(yōu)化資源整合,向大型化、集約化方向發(fā)展。

  超重車加收費(fèi)取消了,超載怎么治?

  據(jù)了解,此次計(jì)費(fèi)方式的調(diào)整,將貨車由計(jì)重收費(fèi)改為按車型(軸數(shù))收費(fèi),同時(shí),也將取消超重加收。也就是說,對(duì)于超重車輛的加收費(fèi)用取消。這一調(diào)整在聽證會(huì)上也引起不少參加者的擔(dān)憂。

  王曉華指出,從目前的方案來看,超重車輛仍然是允許通行的,“你不給它走怎么辦?大家都會(huì)堵在那里。”但他提出,對(duì)于超重的車輛應(yīng)該根據(jù)超重的重量做一個(gè)細(xì)分,對(duì)其進(jìn)行罰款,這樣才能體現(xiàn)公平原則。

  林翔也指出,貨車由計(jì)重收費(fèi)改為按車型收費(fèi)后,司機(jī)可能會(huì)在利益驅(qū)動(dòng)下進(jìn)行超載,造成超載車輛的激增,加大道路安全的風(fēng)險(xiǎn),也加大高速公路公司的運(yùn)營維護(hù)成本。因此,她建議,應(yīng)保持對(duì)超載車輛懲罰的力度,來保障運(yùn)行的安全。

  葉彬也提出,希望政府能夠加大治超的力度,一方面保護(hù)高速公路運(yùn)營力量,另一方面也對(duì)其它車輛公平合理。

  此次聽證會(huì)的聽證人之一、省發(fā)改委副主任黃恕明表示,取消省界收費(fèi)站和取消路口的稱重實(shí)際上都是要加快高速公路通行的速度。對(duì)于聽證會(huì)上所提出的加大治超力度的問題,相關(guān)部門接下來會(huì)進(jìn)行研究。他表示,定價(jià)機(jī)關(guān)將充分尊重各方聲音,吸納各方意見,對(duì)聽證會(huì)參加人和社會(huì)各方意見進(jìn)行全面梳理,逐條研究、合理采納,并對(duì)方案做進(jìn)一步完善,按程序報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

來源:南方都市報(bào) 作者:南方都市報(bào)
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