目前,湖南省編制《“十三五”科技治超建設(shè)規(guī)劃》《治超信息系統(tǒng)建設(shè)指南》《不停車超限檢測系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)指南》“一規(guī)劃兩指南”,推進(jìn)公路治超由“人海戰(zhàn)術(shù)”向科技化邁進(jìn),治超工作方法措施不斷拓展完善。建成省級、12個市州級、65個縣級治超信息管理平臺和113套公路不停車超限檢測系統(tǒng),104個超限檢測站精檢數(shù)據(jù)、82個不停車超限檢測點檢測數(shù)據(jù)與省級平臺實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)對接。計劃“十三五”期間建設(shè)632套,將實現(xiàn)技術(shù)監(jiān)控設(shè)備基本覆蓋全省貨物運輸主通道、重要橋梁和公路節(jié)點;同時,啟動了治超非現(xiàn)場執(zhí)法試點,構(gòu)建治超“天網(wǎng)”。
超載治理
治超模式的轉(zhuǎn)變,收到了良好的效果。資料顯示,近年來湖南省貨運車輛違法超限超載現(xiàn)象得到有效遏制,全省道路交通事故明顯下降,公路優(yōu)良路率明顯提升,道路運輸市場漸趨規(guī)范,政府公信力大大提高,治超工作得到部省領(lǐng)導(dǎo)充分肯定和社會各界普遍好評。
交通運輸部黨組書記楊傳堂高度評價:湖南把準(zhǔn)了治超工作的“脈搏”,點準(zhǔn)了強(qiáng)化治超的“穴位”,方向準(zhǔn)、措施實、執(zhí)行嚴(yán)、效果好,對各地深入推進(jìn)治超工作具有很強(qiáng)的示范作用。
郴州市: 源頭治超 科技手段是利器
郴州市把科技治超作為“智慧交通”的重要舉措,并列入市重點工程予以強(qiáng)力推進(jìn),精準(zhǔn)打擊非法超限超載運輸車輛。結(jié)合路網(wǎng)現(xiàn)狀、重點源頭單位分布,全面建設(shè)“四位一體”科技治超系統(tǒng),對重要路口路段以及貨運源頭單位實現(xiàn)24小時有效全覆蓋,使非法超限超載車輛無處遁形。
在郴州市治超監(jiān)控中心看到,所有從外地進(jìn)入郴州的各大要道、高速公路出口,大貨車超載情況均在電子顯示屏上一目了然。一旦發(fā)現(xiàn)超限超載貨運車輛,系統(tǒng)將自動報警,并將信息以短信方式發(fā)到執(zhí)法人員的手機(jī)上,調(diào)度執(zhí)法人員立即對非法超限超載車輛進(jìn)行管控。
此外,為加強(qiáng)高速公路流入地方普通公路非法超限超載車輛管控,完善治超工作科技信息網(wǎng)絡(luò)體系,該市啟動高速公路出口貨運車輛計重數(shù)據(jù)與市治超辦監(jiān)控中心平臺對接工作。經(jīng)過雙方努力,完成了市治超平臺與高速公路收費稱重系統(tǒng)的對接工作,并投入運行。
“我們公司的所有貨運車都實行‘一車一卡’制,過磅時如果超載,必須卸載門衛(wèi)才會放行。”湖南華潤電力鯉魚江有限公司綜合部部長李立生介紹,為跟上資興市強(qiáng)化源頭治理的步伐,2017年,該企業(yè)不僅與全市所有源頭企業(yè)一樣,安裝“千里眼”、“順風(fēng)耳”,還重新改良銷售系統(tǒng),投資36萬元建成了“副產(chǎn)品銷售管理信息系統(tǒng)”,與市各級信息監(jiān)控平臺網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通,利用科技治超的利器嚴(yán)把治超頭尾關(guān)。
永興縣也在全縣建立了礦產(chǎn)品(煤炭)、治超治限稅費信息化管理系統(tǒng),將全縣的源頭企業(yè)、驗票站、監(jiān)測站等信息全部納入信息化征收管理范圍,實現(xiàn)了貨運車輛出場、煤稅站過站、魯永治超站監(jiān)測三個環(huán)節(jié)的管控把關(guān),有效杜絕了煤炭運輸車輛“雙超”違法行為。
郴州市治超辦負(fù)責(zé)人介紹,郴州市治超信息管理平臺與高速公路出口貨運車輛計重數(shù)據(jù)實現(xiàn)對接,將有效地遏制經(jīng)高速公路流入普通公路的超限超載車輛逃避治超檢查,避站繞行等行為,對違法超限超載行為實現(xiàn)精準(zhǔn)打擊,極大地節(jié)省治超工作的人力和物力,助力治超工作穩(wěn)健推進(jìn)。
瀏陽市:科技構(gòu)建監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
在長沙瀏陽市楊家超限檢測站治超監(jiān)控指揮中心,全市多個視頻監(jiān)控點的情況都呈現(xiàn)在巨大監(jiān)控屏幕上,過往車輛的載重情況、車速、車牌信息等清晰可見。
該市投入600余萬元在瀏大公路大瑤東風(fēng)界、大文公路文家市鐵山界、瀏東公路關(guān)口街道金口村和S211鎮(zhèn)頭毛塘等關(guān)鍵路段安裝6套具備動態(tài)稱重、車輛抓拍識別、視頻監(jiān)控、超限車輛LED顯示屏、自動報警和信息處理等功能的非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng);投入200萬元,新建治超非現(xiàn)場執(zhí)法智能信息管理平臺,實現(xiàn)治超非現(xiàn)場信息集中采集、審核,并與省、市治超信息管理平臺實現(xiàn)了互聯(lián)互通、信息共享。
此外,出臺《治超非現(xiàn)場執(zhí)法規(guī)程》,規(guī)范查處、抄告、處罰裁量、信息管理等工作流程。主動與交通運管部門對接,3次違法行為吊銷車輛營運證;與交警部門對接,對車輛壓線、變道、遮擋車牌等違法行為進(jìn)行查處;與市人民法院行政庭對接,得到了市人民法院的認(rèn)可,并可申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
在非現(xiàn)場執(zhí)法中,堅持教育與處罰相結(jié)合,對收到信息或催告單后主動前來處理的,一般從輕處罰;對2次催告不主動接受處理的,列為重點查處對象從重處罰(扣車記分罰款);超過6個月不接受處理的,申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。截至目前,治超非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)共查獲800多臺超限車輛,共有103臺超限車輛車主或駕駛員收到告知函后主動前來接受處理。
嚴(yán)禁超限超載車輛駛?cè)敫咚俟?/strong>
“治超非現(xiàn)場執(zhí)法避免了傳統(tǒng)治超執(zhí)法環(huán)節(jié)中與行政相對人的現(xiàn)場接觸,實行網(wǎng)上操作,設(shè)定了嚴(yán)格的執(zhí)法程序,不能隨意更改刪除違法數(shù)據(jù),信息采集員、信息審核員嚴(yán)格按規(guī)程操作,將經(jīng)過初審和復(fù)審的違法車輛信息報送處罰中心,嚴(yán)格實行查處分離,有效避免了“找關(guān)系”“說人情”等現(xiàn)象,確保了陽光執(zhí)法、公正執(zhí)法。”瀏陽市公路局局長曾云峰介紹說。
臨澧縣: 非現(xiàn)場執(zhí)法讓治超更智慧
近年來,臨澧縣高度重視治超工作,將治超非現(xiàn)場執(zhí)法工作列入重要議事日程,成立推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組,明確專人負(fù)責(zé)統(tǒng)一調(diào)度,強(qiáng)力推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法工作開展。加大財政投入,強(qiáng)化資金保障。
2015年以來,全縣投入500多萬元,建成了白虎山、佘市、林夾3套公路不停車超限檢測系統(tǒng),通過軟件集成,基本實現(xiàn)了全時段監(jiān)測、案卷自動生成。在此基礎(chǔ)上,購置了兩臺4G平板電腦,3臺網(wǎng)絡(luò)智能手機(jī),5臺執(zhí)法記錄儀等,為執(zhí)法人員配備車載網(wǎng)絡(luò)登錄智能終端和執(zhí)法記錄儀等取證設(shè)備,做到實時監(jiān)控檢測點車輛超限信息。
“拿出手機(jī),打開車輛管理系統(tǒng)APP,什么時間、什么地點,每個案件都清清楚楚。”車輛一旦超限超載,監(jiān)控平臺將會自動報警,自動發(fā)送短信給司機(jī),告知司機(jī)你已超限超載。之后還將以郵寄文書的形式告知司機(jī),文書包含:照片,車輛稱重檢測單,還有個人戶籍信息,企業(yè)信息等。系統(tǒng)還與交警平臺自動對接,一旦超限超載,自動打印稱重檢測單。
“數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性非常重要。我們的后臺與‘智慧臨澧’的數(shù)據(jù)和交警的電子眼攝像數(shù)據(jù)對接,本地相關(guān)車主、車輛及企業(yè)信息基本都有,但不排除會出現(xiàn)車輛易主的情況發(fā)生,所以我都會再次核查。”臨澧縣公路局路政大隊副大隊長舒平邊點開電腦桌面的數(shù)據(jù)表邊介紹到。
截至目前,該縣通過非現(xiàn)場執(zhí)法共處罰違法超限超載車輛845臺次,駕駛證記分1653分,吊銷道路運輸證31本,吊銷從業(yè)資格證62本,法院強(qiáng)制執(zhí)行21起,有效地遏制了違法超限超載態(tài)勢,公路超限超載率明顯降低。“現(xiàn)在公路不停車超限檢測系統(tǒng)處理的車輛比重接近一半了,相信今后‘非現(xiàn)場執(zhí)法’能成為治超工作的主要力量。”臨澧縣公路局副局長廖祖金說。
婁星區(qū):高速公路大數(shù)據(jù)助力公路治超
去年下半年以來,婁底市婁星區(qū)充分利用高速公路大數(shù)據(jù)網(wǎng),通過高速公路收費站視頻監(jiān)控系統(tǒng)、稱重檢測系統(tǒng)、抓拍和車輛識別等設(shè)備采集數(shù)據(jù),重點對從婁星區(qū)轄區(qū)內(nèi)各高速收費站出入的超限運輸車輛數(shù)據(jù)進(jìn)行采集,經(jīng)過分析后固定貨運車輛違法超限超載的證據(jù),再到當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T調(diào)取違法超限車輛的登記信息。
固定證據(jù)后,按行政處罰程序?qū)Ξ?dāng)事人違法超限超載行為予以立案。制作并送達(dá)《交通行政處罰事前告知書》和《交通行政處罰決定書》。
當(dāng)事人收到《交通行政處罰決定書》后主動前來接受處罰,繳納罰款;將從各高速收費站調(diào)取的違法超限超載車輛相關(guān)信息建立數(shù)據(jù)庫,將在路面治超執(zhí)法查獲的違法超限車輛與數(shù)據(jù)庫比對、甄別,如有記錄的,將非現(xiàn)場執(zhí)法處罰一并執(zhí)行到位;對當(dāng)事人逾期不執(zhí)行不繳納罰款,依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
目前,已有800余臺次運輸車輛接受了處罰,對違法超限超載行為起到了強(qiáng)大的震懾作用,高速公路違法超限超載車輛明顯減少。
“非現(xiàn)場執(zhí)法徹底粉碎了違法超限超載車輛以高速公路為“安全島”、“避風(fēng)港”的僥幸心理,真正做到治超網(wǎng)絡(luò)無縫隙。下一步,婁底市將在全市范圍內(nèi)推廣治超非現(xiàn)場執(zhí)法。”婁底市公路管理局局長劉文偉如是說。
自湖南省大力推進(jìn)科技治超以來,全省公路治超網(wǎng)絡(luò)逐步建立。下一步,湖南省將進(jìn)一步推進(jìn)科技治超,加大省市縣站四級治超信息管理平臺建設(shè)力度,實現(xiàn)治超平臺與交警、運管信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享;同時,加快治超立法,積極推進(jìn)非現(xiàn)場執(zhí)法,把科技治超納入法制的軌道,形成長效機(jī)制,推進(jìn)聯(lián)合治超執(zhí)法常態(tài)化制度化。
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