創(chuàng)造良好環(huán)境 促進(jìn)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)國(guó)際化發(fā)展

　　中國(guó)汽車(chē)及零部件市場(chǎng) 是一個(gè)開(kāi)放的市場(chǎng)

　　近30年來(lái)，中國(guó)始終堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，汽車(chē)工業(yè)對(duì)外開(kāi)放度不斷提高。從以下幾個(gè)方面可以看出中國(guó)汽車(chē)零部件市場(chǎng)的開(kāi)放程度：

　　一是汽車(chē)及零部件進(jìn)口的“門(mén)檻”大幅降低。中國(guó)總體關(guān)稅水平已經(jīng)從1992年的43.5%下降到去年的9%，實(shí)際關(guān)稅水平為6%左右，接近發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)稅水平。去年7月1日，汽車(chē)整車(chē)關(guān)稅降至25%，零部件關(guān)稅降至10%。同時(shí)，自2005年1月1日起，中國(guó)結(jié)束了長(zhǎng)達(dá)20年的配額制度。

　　二是調(diào)整了與WTO規(guī)則不相適應(yīng)的相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。加入WTO后，中國(guó)政府修改了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策，逐步取消生產(chǎn)汽車(chē)的類(lèi)別、類(lèi)型或車(chē)型的限制措施；逐步放開(kāi)地方政府審批汽車(chē)合資企業(yè)的權(quán)限；放開(kāi)發(fā)動(dòng)機(jī)合資企業(yè)的股比限制，允許外資控股；建立統(tǒng)一適用于國(guó)產(chǎn)和進(jìn)口汽車(chē)和零部件的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。

　　三是服務(wù)貿(mào)易方面對(duì)外資企業(yè)進(jìn)一步開(kāi)放。中國(guó)從2005年開(kāi)始對(duì)外資放開(kāi)貿(mào)易權(quán)。此外，逐步開(kāi)放汽車(chē)輔助分銷(xiāo)服務(wù)，允許外資非銀行金融機(jī)構(gòu)從事汽車(chē)消費(fèi)服務(wù)業(yè)務(wù)，允許外資保險(xiǎn)公司經(jīng)營(yíng)法定保險(xiǎn)業(yè)務(wù)并逐步放開(kāi)交通服務(wù)、維修服務(wù)、貨運(yùn)代理服務(wù)等。

　　四是在國(guó)家有關(guān)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易政策中，外資企業(yè)享受?chē)?guó)民待遇。在商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委共同認(rèn)定的首批160家國(guó)家汽車(chē)及零部件出口基地企業(yè)中，外資企業(yè)為61家，占39%。

　　中國(guó)汽車(chē)及零部件市場(chǎng) 是一個(gè)高速增長(zhǎng)的市場(chǎng)

　　中國(guó)汽車(chē)工業(yè)經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展，基本建立起比較完整的汽車(chē)工業(yè)生產(chǎn)體系?，F(xiàn)在中國(guó)已成為世界汽車(chē)第三大生產(chǎn)國(guó)，第二大消費(fèi)市場(chǎng)和第一大潛在市場(chǎng)。

　　在汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)下，近年來(lái)，我國(guó)汽車(chē)及零部件貿(mào)易也快速發(fā)展。具體表現(xiàn)在：

　　——整車(chē)出口規(guī)模不斷擴(kuò)大。加入WTO以來(lái)，我國(guó)汽車(chē)整車(chē)出口年均增幅高達(dá)95.6%。去年，汽車(chē)整車(chē)出口金額高達(dá)31.2億美元，增幅達(dá)97.3%。

　　——出口以汽車(chē)零部件為主。去年我國(guó)汽車(chē)零部件出口總額達(dá)121.2億美元，增長(zhǎng)36.3%，占汽車(chē)產(chǎn)品出口總額的76.5%。

　　——整車(chē)出口以商用車(chē)為主，小轎車(chē)出口大幅增長(zhǎng)。去年，我國(guó)商用車(chē)出口223728輛，占汽車(chē)出口總量的69.0%；小轎車(chē)出口92495輛，增長(zhǎng)197.2%。

　　——出口市場(chǎng)向多元化方向發(fā)展。去年，我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品出口市場(chǎng)達(dá)207個(gè)，其中，整車(chē)出口以發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)為主，汽車(chē)零部件出口以發(fā)達(dá)國(guó)家為主。

　　中國(guó)汽車(chē)零部件出口增長(zhǎng)比較快，加入WTO后的前三年(1999年~2001年)，汽車(chē)零部件出口年均增長(zhǎng)29.3%。2002年~2006年間，汽車(chē)零部件出口年均增長(zhǎng)速度高達(dá)39.0%。去年中國(guó)汽車(chē)零部件出口為121.2億美元，同比增長(zhǎng)36.3%。總體來(lái)看，中國(guó)汽車(chē)零部件出口主要以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品為主；部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)品已在世界上占有重要地位，部分企業(yè)已經(jīng)打入跨國(guó)公司全球采購(gòu)網(wǎng)絡(luò)。

　　中國(guó)汽車(chē)及零部件市場(chǎng) 是一個(gè)互利共贏的市場(chǎng)

　　改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、制造能力和管理水平逐漸與國(guó)際接軌，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)的實(shí)力在不斷增強(qiáng)。同時(shí)，快速發(fā)展的中國(guó)汽車(chē)及零部件市場(chǎng)為國(guó)內(nèi)外汽車(chē)企業(yè)提供了極佳的競(jìng)爭(zhēng)舞臺(tái)和豐厚的利潤(rùn)回報(bào)。

　　從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額看，整車(chē)方面，外資企業(yè)和品牌占中國(guó)轎車(chē)市場(chǎng)的比例高達(dá)74%。在零部件領(lǐng)域，外資企業(yè)占國(guó)內(nèi)主要轎車(chē)合資企業(yè)零部件配套份額的60%以上，并成為國(guó)內(nèi)商用車(chē)企業(yè)關(guān)鍵總成和零部件的重要提供者。

　　從出口比例看，去年，外資企業(yè)汽車(chē)零部件出口占中國(guó)零部件出口總量的58.8%；整車(chē)出口方面，本田汽車(chē)廣州生產(chǎn)基地去年出口2.4萬(wàn)輛轎車(chē)，居全國(guó)首位。

　　從經(jīng)濟(jì)效益看，主要跨國(guó)汽車(chē)及零部件公司在華工廠的盈利水平均遠(yuǎn)高于母國(guó)的水平。

　　高速增長(zhǎng)的中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)給跨國(guó)公司帶來(lái)諸多機(jī)會(huì)和利潤(rùn)，是一個(gè)共贏的市場(chǎng)。因此，近年跨國(guó)公司紛紛加大在華投資力度，投資領(lǐng)域也已經(jīng)從生產(chǎn)延伸到研發(fā)、銷(xiāo)售、物流、金融、上游原材料生產(chǎn)等領(lǐng)域。

　　中國(guó)汽車(chē)及零部件市場(chǎng) 是一個(gè)發(fā)展?jié)摿薮蟮氖袌?chǎng)

　　這從以下幾方面可以看出：

　　一是汽車(chē)市場(chǎng)的持續(xù)增長(zhǎng)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好條件。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化建設(shè)加快、人民生活水平不斷提高，汽車(chē)市場(chǎng)需求量將持續(xù)增長(zhǎng)。

　　二是汽車(chē)產(chǎn)業(yè)已開(kāi)始重視提高研發(fā)和自主創(chuàng)新能力。目前，國(guó)內(nèi)汽車(chē)企業(yè)的自主研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新能力逐步提高，制造工藝及管理水平逐漸接近世界先進(jìn)水平。零部件企業(yè)的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、系統(tǒng)配套、模塊供貨能力不斷增強(qiáng)。節(jié)能、環(huán)保、安全等方面的技術(shù)水平與世界先進(jìn)水平的差距不斷縮小。

　　三是汽車(chē)產(chǎn)品是我國(guó)最具潛力的出口商品之一。目前，汽車(chē)類(lèi)產(chǎn)品占世界貿(mào)易總額的10%，而中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)品出口額僅占我國(guó)總體出口額的1.5%，占國(guó)內(nèi)全行業(yè)銷(xiāo)售額的1%，在機(jī)電行業(yè)中是最低的。我國(guó)汽車(chē)工業(yè)與外國(guó)汽車(chē)工業(yè)存在結(jié)構(gòu)性差異，具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)。

　　四是汽車(chē)出口經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化，發(fā)展前景良好。隨著國(guó)有企業(yè)改革深入，民營(yíng)企業(yè)的興起與合資企業(yè)的發(fā)展，部分汽車(chē)零部件企業(yè)初步具備了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；自主品牌骨干企業(yè)的規(guī)模與實(shí)力增強(qiáng)，嘗試開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)。

　　積極完善政策環(huán)境 促進(jìn)汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　中國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和節(jié)能減排等備受關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題上不斷加大工作力度，取得了明顯成效，對(duì)優(yōu)化市場(chǎng)投資環(huán)境，吸引國(guó)外汽車(chē)及零部件企業(yè)來(lái)華合資合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏起到了積極的推動(dòng)作用。

　　——知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作出臺(tái)新舉措。中國(guó)政府一貫高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，遵守國(guó)際規(guī)則。中國(guó)政府制定了《2007年中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)計(jì)劃》，從立法、執(zhí)法、審判、機(jī)制建設(shè)、宣傳、培訓(xùn)教育、國(guó)際交流與合作、推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、為權(quán)利人提供服務(wù)、專(zhuān)題研究等10個(gè)方面出臺(tái)276項(xiàng)具體措施，為包括汽車(chē)及零部件企業(yè)在內(nèi)的中外企業(yè)創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

　　——節(jié)能減排工作力度不斷加大。1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)后，中國(guó)政府率先組織制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程--中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，從本國(guó)國(guó)情出發(fā)采取了一系列政策措施，積極應(yīng)對(duì)全球環(huán)境變化。目前，中國(guó)萬(wàn)元GDP能耗已由1990年的2.68噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到2005年的1.43噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均降低4.1%。按環(huán)比法計(jì)算，1991年~2005年的15年間，中國(guó)累計(jì)節(jié)約能源約8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2005年12月，國(guó)務(wù)院又頒布了《關(guān)于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定》，把環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排擺在更加重要的戰(zhàn)略位置。

　　在汽車(chē)領(lǐng)域，中國(guó)政府鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能、環(huán)保、小排量汽車(chē)，在財(cái)政、稅收、政府采購(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面出臺(tái)了大量措施，取得了明顯成效。對(duì)于傳統(tǒng)能源汽車(chē)，通過(guò)制訂和實(shí)施汽車(chē)燃料消耗標(biāo)準(zhǔn)和公示制度，不斷嚴(yán)格汽車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。今年7月1日開(kāi)始在重點(diǎn)城市率先實(shí)施第三階段排放標(biāo)準(zhǔn)，并逐步推廣到全國(guó)。在新能源汽車(chē)方面，積極開(kāi)展電動(dòng)汽車(chē)、車(chē)用動(dòng)力電池等新型動(dòng)力的研究和產(chǎn)業(yè)化，重點(diǎn)發(fā)展混合動(dòng)力汽車(chē)技術(shù)和轎車(chē)柴油發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)，鼓勵(lì)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)新型燃料汽車(chē)，并制訂新能源汽車(chē)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入辦法。針對(duì)落后汽車(chē)產(chǎn)品，有關(guān)部門(mén)正在加快修改完善報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)狀態(tài)差的汽車(chē)產(chǎn)品強(qiáng)制報(bào)廢。

　　中國(guó)日益擴(kuò)大的市場(chǎng)規(guī)模為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入了新的活力，為世界各國(guó)企業(yè)帶來(lái)了巨大商機(jī)。中國(guó)政府已明確提出要在2010年前把中國(guó)汽車(chē)工業(yè)發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，成為世界主要汽車(chē)制造國(guó)。在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)將繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，為中外汽車(chē)企業(yè)提供巨大的商機(jī)和合作空間。