一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述和系列重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，深刻吸取黎巴嫩首都貝魯特港口爆炸事故教訓(xùn)，全面排查整治港口、碼頭、物流倉庫、化工園區(qū)等涉危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患，嚴(yán)密防范危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)安全事故發(fā)生，持續(xù)推進(jìn)我市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)深入開展，為疫情防控常態(tài)化條件下促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力安全保障。
二、時(shí)間和范圍
2020年8月10日至9月10日，對(duì)全市范圍內(nèi)港口、碼頭、物流倉庫、化工園區(qū)等開展大起底、大排查、大整治行動(dòng)。
三、重點(diǎn)檢查內(nèi)容
(一)依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國港口法》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸安全管理辦法》等法律法規(guī)及相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)，檢查企業(yè)是否具備安全生產(chǎn)條件。
(二)依據(jù)《化工和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《重大火災(zāi)隱患判定辦法》等國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，檢查危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)是否存在安全隱患。
(三)檢查企業(yè)隱患排查治理制度落實(shí)情況，企業(yè)依據(jù)《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理導(dǎo)則》自查及整改情況，核查以往執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)隱患的整改落實(shí)情況。
(四)檢查企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度是否健全、完善，是否建立并運(yùn)行安全生產(chǎn)責(zé)任制監(jiān)督考核機(jī)制，是否如實(shí)記錄從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，特種作業(yè)人員是否持證上崗等情況。
(五)檢查有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)落實(shí)儲(chǔ)存環(huán)節(jié)降溫、通風(fēng)、遠(yuǎn)離火種等措施落實(shí)情況，是否存在超量、超品種儲(chǔ)存情況，是否存在相互禁忌物質(zhì)混放混存情況，有關(guān)冷卻噴淋、監(jiān)測(cè)報(bào)警、消防系統(tǒng)等裝置設(shè)施是否完好有效情況，暑期汛期是否落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查情況，應(yīng)急預(yù)案完善程度及相關(guān)演練開展情況。
(六)檢查企業(yè)特殊作業(yè)管理、變更管理、罐區(qū)管理、應(yīng)急處置方案、應(yīng)急救援物資等方面存在的問題。
(七)對(duì)照國務(wù)院《天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故調(diào)查報(bào)告》，檢查調(diào)查報(bào)告提出的事故防范措施和建議落實(shí)情況。
(八)檢查相關(guān)部門是否建立健全危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運(yùn)輸企業(yè)(包括危險(xiǎn)化學(xué)品品名，設(shè)計(jì)儲(chǔ)存數(shù)量，重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝等)監(jiān)督管理臺(tái)賬。
(九)檢查所有涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的港口、庫(堆)場(chǎng)、碼頭危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存情況，儲(chǔ)存場(chǎng)所是否具備安全條件，是否存在超量?jī)?chǔ)存、違規(guī)混存等現(xiàn)象，檢查物品與清單是否一致、是否能在3分鐘內(nèi)提供危險(xiǎn)化學(xué)品清單。
(十)檢查港口運(yùn)輸及其它倉儲(chǔ)物流企業(yè)是否存在私存、夾帶危險(xiǎn)化學(xué)品等違法違規(guī)行為。
(十一)檢查企業(yè)危險(xiǎn)廢物安全排查整治、落實(shí)人身安全防范措施情況。
(十二)檢查非法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用硝酸銨等民用爆炸物品行為，是否落實(shí)銷售、購買許可審批和流向信息登記制度情況。
(十三)檢查對(duì)所有硝酸銨等爆炸危險(xiǎn)性物品儲(chǔ)存場(chǎng)所開展定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，核定儲(chǔ)存量及周邊安全距離情況。
(十四)檢查油氣輸送管道保護(hù)范圍內(nèi)是否存在危及管道安全的違法行為，人員密集型高后果區(qū)油氣輸送管道人防、物防、技防等措施落實(shí)情況，管道應(yīng)急預(yù)案編制及演練情況等。
(十五)檢查企業(yè)是否落實(shí)消防安全主體責(zé)任，防火間距、防火堤設(shè)置是否符合要求，消防車通道是否暢通，滅火水源藥劑儲(chǔ)備是否滿足救援需要，消防設(shè)施器材是否完好有效以及值班操作人員是否會(huì)熟練使用，企業(yè)專職消防隊(duì)、工藝處置隊(duì)是否組織實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練和聯(lián)合演練，滅火和應(yīng)急處置預(yù)案是否實(shí)用有效，是否定期開展應(yīng)急演練并總結(jié)改進(jìn)等情況。
(十六)檢查危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫是否組織竣工驗(yàn)收，是否存在建筑安全隱患。
四、檢查方式
市安委會(huì)辦公室全面統(tǒng)籌、組織、推動(dòng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患大起底大排查大整治工作，應(yīng)急、交通運(yùn)輸、工信、公安、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、海關(guān)等部門和各區(qū)政府要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)責(zé)任。
(一)嚴(yán)格自查。各區(qū)、各有關(guān)部門、有關(guān)單位要組織相關(guān)企業(yè)，嚴(yán)格按照《天津市安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃》和《天津市開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患大起底大排查大整治工作方案》部署要求，結(jié)合實(shí)際開展全方位自查和整改。
(二)嚴(yán)格檢查。各區(qū)、各有關(guān)部門、有關(guān)單位要組織專門力量，結(jié)合本區(qū)域、本行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際，開展全方位、拉網(wǎng)式、地毯式檢查，特別是對(duì)暴露出的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，徹底整改解決問題。
(三)嚴(yán)格督查。市安委會(huì)各相關(guān)成員單位組成檢查推動(dòng)組，對(duì)各區(qū)、各行業(yè)安全隱患排查整改落實(shí)情況進(jìn)行明察暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大隱患立即掛牌督辦，限期整改，確保隱患“清零”。
(四)嚴(yán)格整改。各區(qū)、各有關(guān)部門、各有關(guān)單位、各相關(guān)企業(yè)要按照“隱患就是事故，事故就要處理”的理念和“鐵面、鐵規(guī)、鐵腕、鐵心”的要求，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，積極落實(shí)整改責(zé)任，科學(xué)制定具體整改措施，列出清單，逐一銷號(hào)，確保取得實(shí)效。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)、各有關(guān)部門、有關(guān)單位要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并抽調(diào)精干人員組成專班落實(shí)排查整治任務(wù)。市安委會(huì)將成立12個(gè)由局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊(duì)的檢查推動(dòng)組，對(duì)各區(qū)、各行業(yè)開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患大起底大排查大整治工作情況開展綜合檢查推動(dòng)，確保工作到位、措施到位、整改到位。
(二)強(qiáng)化協(xié)同配合。各區(qū)、各有關(guān)部門、各有關(guān)單位要牢固樹立“一盤棋”思想，既要分工負(fù)責(zé)，又要緊密協(xié)作，共同推動(dòng)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患大起底大排查大整治工作取得實(shí)效。各相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，各區(qū)要嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任，各級(jí)應(yīng)急管理部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊結(jié)合、密切協(xié)同的良好工作格局。
(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，組織各類媒體，采取多種方式，加大先進(jìn)典型宣傳和反面典型案例曝光力度，加強(qiáng)示范引領(lǐng)和警示教育，營造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與此次專項(xiàng)行動(dòng)和安全生產(chǎn)工作的良好氛圍。
(四)嚴(yán)格考核問責(zé)。要推動(dòng)危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患大起底大排查大整治工作納入績(jī)效考核范疇，引導(dǎo)各區(qū)各有關(guān)部門切實(shí)扛起責(zé)任。要加強(qiáng)檢查督導(dǎo)，對(duì)隱患排查不認(rèn)真、不到位、走過場(chǎng)，隱患整改和安全措施不落實(shí)，違章指揮、違規(guī)作業(yè)等導(dǎo)致事故發(fā)生的單位，以及未認(rèn)真履行安全監(jiān)督管理責(zé)任、開展安全生產(chǎn)工作不力以及事故高發(fā)多發(fā)的區(qū)域和行業(yè)的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
