交通運輸部：推動取消高速公路省界收費站

交通運輸部欲推動取消高速公路省界收費站

　　2018年5月份召開的國務(wù)院常務(wù)會議在確定進(jìn)一步加強降低物流成本措施時，首次提到了推動取消高速公路省界收費站。目前，我國物流“成本高、效率低”問題仍然十分突出。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國社會物流總費用與GDP的比率為14.6%，實現(xiàn)“五連降”，但是，這一比例與主要發(fā)達(dá)國家8%—9%以及新興經(jīng)濟(jì)體11%—13%的水平相比，還存在不小差距。如何有效地“降成本”呢?一方面，要著力建設(shè)以普通公路為主的非收費公路體系，和以高速公路為主的收費公路體系作區(qū)分;另一方面，即便是收費公路，也要重視降低收費、提高效率。有關(guān)后面一點，交通部“曬”出的2017年物流降成本賬單顯示，去年我國物流成本降低881.6億元，其中鼓勵高速公路差異化收費，就減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)總計496.6億元。推動取消省界收費站，顯然是收費機(jī)制創(chuàng)新的延續(xù)，可以預(yù)見，它在“降成本”上將發(fā)揮出重要作用。

　　有一點要認(rèn)識清楚，推動取消高速公路省界收費站，并不等于取消所有收費站，更不等于取消高速公路收費，而只是針對當(dāng)前的收費機(jī)制作調(diào)整。首先，收費站固定了以省為界的收費體系，這意味著各省有大量的運行維護(hù)和人員費用，也有計算汽車行駛里程以及如何分配收入的矛盾。取消省界收費站，將有效減輕高速公路管理機(jī)構(gòu)的運行成本，從而為縮短收費周期、降低收費標(biāo)準(zhǔn)、減輕車輛負(fù)擔(dān)創(chuàng)造良好的條件。此外，省界收費站也造成了事實上的交通擁堵，降低了物流通行效率。截至目前，高速公路主線收費站約700多個，機(jī)動車保有量超3.1億，大量汽車由于收費等待時間過長而積壓堵塞，并不鮮見。特別是每當(dāng)節(jié)假日期間，臨近收費站的道路無一例外秒變“停車場”。如此背景下，在全國范圍內(nèi)實行高速公路“一卡通”，有利于打通交通動脈，保證高速公路暢通無阻，從而有效降低實體企業(yè)在物流環(huán)節(jié)上的時間成本。

　　一句話總結(jié)取消收費站的方式，其實是利用高速公路電子不停車收費(ETC)等新的信息技術(shù)，替代人工收費的方式，進(jìn)一步提高車輛通行效率，達(dá)到降低物流成本的目的。這方式看起來不復(fù)雜，實際是對高速公路收費管理體制機(jī)制的重構(gòu)，需要做大量的基礎(chǔ)性準(zhǔn)備工作，尤其是在車輛和通行路徑識別、收費系統(tǒng)運算處理能力、收費系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)、跨省服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制等方面，都需要按照新要求進(jìn)行調(diào)整或強化。其中不可避免地牽涉一些利益，但也考驗著相關(guān)地區(qū)和部門的決心。各地方一定要意識到，物流降低些許成本，就能促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，這是造福整個社會的好事。

　　在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化甚至全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，取消省際收費站是大勢所趨。因此，地方要把眼光放長遠(yuǎn)一些，正確認(rèn)識物流成本和實體經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系，把這項利好政策真正落實好。

　　從長期看，未來要進(jìn)一步加快降低高速公路收費成本，推動物流倉儲和保管更加智能化，同時發(fā)展多種方式聯(lián)運加快運輸效率。只有綜合施策，才能更為有效地解決物流“成本高、效率低”的難題。