兩會(huì)十份提案解讀 物流快遞怎么發(fā)展

物流快遞

　　一、推動(dòng)農(nóng)村電商與物流產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)

　　全國(guó)人大代表穆可發(fā)認(rèn)為當(dāng)前正是電子商務(wù)發(fā)展的黃金期、關(guān)鍵期，需要從政策導(dǎo)向、物流保障、人才支撐等多方面入手，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。建議出臺(tái)和完善有針對(duì)性和可操作性的扶持政策。在財(cái)政上設(shè)立農(nóng)村電子商務(wù)專項(xiàng)資金且每年有一定增長(zhǎng)幅度，推動(dòng)電子商務(wù)平臺(tái)與物流、冷鏈服務(wù)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地等產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。他建議一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以建制村通硬化路為重點(diǎn)加快農(nóng)村公路建設(shè)，推廣4G和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。二是提高農(nóng)村物流配送能力，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、郵政等各部門(mén)及電商、快遞等各相關(guān)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施的共享銜接，逐步構(gòu)建以縣城為中轉(zhuǎn)、村級(jí)服務(wù)部為基礎(chǔ)、到戶配送為終端的城鄉(xiāng)一體綜合配送體系，打通農(nóng)村電子商務(wù)“最后一公里”。三是以消費(fèi)者需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品尤其是土特產(chǎn)的生產(chǎn)、加工、包裝等方面的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力促傳統(tǒng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。通過(guò)引進(jìn)有實(shí)力、運(yùn)營(yíng)成熟的電商服務(wù)平臺(tái)，打包推進(jìn)物流、倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合試點(diǎn)。

　　二、打通農(nóng)村物流“最后一公里”配送體系

　　全國(guó)人大代表、浙江天能集團(tuán)董事長(zhǎng)張?zhí)烊谓ㄗh：國(guó)家要重點(diǎn)以電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)三輪車(chē)、微型電動(dòng)汽車(chē)等運(yùn)輸工具為支撐，構(gòu)建起一個(gè)適合農(nóng)村道路的物流配送體系。這就需要國(guó)家適當(dāng)放開(kāi)相關(guān)政策，將其列入法定交通工具，并允許在農(nóng)村道路上行駛。建議國(guó)家要出臺(tái)有針對(duì)性的財(cái)稅扶持政策，對(duì)于在建設(shè)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)過(guò)程中購(gòu)買(mǎi)的物流專用電動(dòng)車(chē)，直接予以專項(xiàng)資金補(bǔ)貼或享受稅收優(yōu)惠政策。這既可降低物流企業(yè)建設(shè)農(nóng)村物流配送體系的成本，又可進(jìn)一步提高物流企業(yè)建設(shè)農(nóng)村配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的積極性和有效性，真正打通農(nóng)村電商物流的“最后一公里”。

　　三、構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系

　　九三學(xué)社中央提案提出推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售、服務(wù)等環(huán)節(jié)的互聯(lián)網(wǎng)化，構(gòu)建綜合信息服務(wù)平臺(tái)，助力休閑農(nóng)業(yè)和一村一品快速發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)的生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值。建議構(gòu)建基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、信息流、資金流的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)體系，積極推動(dòng)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)自建電子商務(wù)平臺(tái)，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、形成全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，破解“小農(nóng)戶與大市場(chǎng)”對(duì)接難題，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增值，促進(jìn)農(nóng)民增收。積極建設(shè)跨境農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)，打造具有國(guó)際品牌的特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

　　四、加快推動(dòng)"互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同智能制造"工程

　　李士強(qiáng)建議加快推動(dòng)"互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同智能制造"工程。他認(rèn)為智能制造管理系統(tǒng)和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同管理服務(wù)平臺(tái)建設(shè)完成后，將提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的制造效率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。建議由國(guó)家發(fā)改委牽頭，組織國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、國(guó)內(nèi)各類(lèi)優(yōu)勢(shì)行業(yè)的龍頭企業(yè)、科研院所、大學(xué)，聯(lián)合建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同智能制造國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室”和“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同智能制造國(guó)家檢測(cè)中心”。如：互聯(lián)網(wǎng)+智能輸配電協(xié)同制造國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室?；ヂ?lián)網(wǎng)+智能輸配電協(xié)同制造國(guó)家檢測(cè)中心。

　　五、加快新型快遞包裝的設(shè)計(jì)應(yīng)用

　　全國(guó)人大代表、浙江農(nóng)林大學(xué)環(huán)境與資源學(xué)院教授徐秋芳說(shuō)，我國(guó)已成為世界上過(guò)度包裝情況最嚴(yán)重的國(guó)家，每年大量的網(wǎng)購(gòu)包裝廢棄物，浪費(fèi)高達(dá)4000億元?？爝f公司為了將商品完好送到，避免責(zé)任，對(duì)包裹里三層外三層地包裝，無(wú)形中產(chǎn)生了大量的包裝垃圾，她建議國(guó)家盡快出臺(tái)網(wǎng)購(gòu)行業(yè)貨物包裝的技術(shù)規(guī)范，同時(shí)加快對(duì)新型快遞包裹的研發(fā)設(shè)計(jì)。徐秋芳坦言，目前的技術(shù)手段是完全可以實(shí)現(xiàn)這種新型快遞包裹的回收利用，不過(guò)推動(dòng)的過(guò)程將會(huì)相當(dāng)復(fù)雜：“要投入很多，企業(yè)家可能一下子沒(méi)有看到回報(bào)，是不愿意投入的。”

　　六、完善跨境電商生態(tài)系統(tǒng)

　　張鴻銘說(shuō)，自國(guó)務(wù)院批復(fù)同意杭州設(shè)立全國(guó)第一個(gè)跨境電商綜試區(qū)以來(lái)，杭州市進(jìn)行了大量卓有成效的探索實(shí)踐，不僅形成了“六體系、兩平臺(tái)”等一批可復(fù)制可推廣的管理制度和試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，還促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。下一步，杭州將繼續(xù)推動(dòng)跨境電商改革創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、大眾創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步創(chuàng)新政策供給、壯大企業(yè)主體、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步搶抓機(jī)遇探索“網(wǎng)上絲綢之路”，打造全球最優(yōu)的跨境電商生態(tài)圈，使綜試區(qū)成為穩(wěn)增長(zhǎng)促轉(zhuǎn)型的新引擎，使杭州繼續(xù)發(fā)揮全國(guó)跨境電商的標(biāo)桿和旗幟作用。

　　七、跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)

　　“喀什是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)的結(jié)合點(diǎn)、增長(zhǎng)極，中巴經(jīng)濟(jì)走廊的廊橋，對(duì)外開(kāi)放的戰(zhàn)略地位十分突出，把建設(shè)跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)城市融入建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)戰(zhàn)略，將可以有力推動(dòng)喀什外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”3月6日，全國(guó)人大代表曾存建議?？κ灿兄?dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、通道優(yōu)勢(shì)、企業(yè)合作優(yōu)勢(shì)。目前，喀什臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)已正式獲批，已開(kāi)通國(guó)內(nèi)航線14條、國(guó)際航線2條，今后還將陸續(xù)申請(qǐng)開(kāi)放喀什至周邊國(guó)家主要城市的航線。喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)入駐加工型生產(chǎn)企業(yè)不斷增多，為喀什發(fā)展跨境電商提供了良好機(jī)遇。2015年，已與多家企業(yè)達(dá)成發(fā)展跨境電商的合作協(xié)議和項(xiàng)目。曾存說(shuō)，在這樣的利好形勢(shì)下，建議全國(guó)人大協(xié)調(diào)有關(guān)部委，爭(zhēng)取早日把喀什市建設(shè)成為跨境電商進(jìn)口試點(diǎn)城市，推動(dòng)我區(qū)貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　八、發(fā)揮長(zhǎng)江航運(yùn)潛能

　　全國(guó)政協(xié)委員王濟(jì)光說(shuō)“港口碼頭作業(yè)費(fèi)過(guò)高、水水轉(zhuǎn)運(yùn)矛盾突出、長(zhǎng)江航運(yùn)‘腸梗阻’等問(wèn)題卻制約著長(zhǎng)江沿線水運(yùn)口岸的發(fā)展。”沿線港口碼頭裝卸費(fèi)差異大，造成許多從事集裝箱運(yùn)輸?shù)母髦Ь€船公司經(jīng)營(yíng)日益困難，部分企業(yè)處于虧損經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，企業(yè)缺乏發(fā)展后勁，影響了長(zhǎng)江航運(yùn)事業(yè)以及物流行業(yè)的健康發(fā)展。他建議，應(yīng)該降低碼頭裝卸費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，延長(zhǎng)集裝箱免費(fèi)堆存期限，取消超重費(fèi)的收取。此外，長(zhǎng)江航運(yùn)管理部門(mén)要主動(dòng)會(huì)同海關(guān)、檢疫、海事等執(zhí)法查驗(yàn)單位，加強(qiáng)與港口所在地方政府及相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系，在貨源流向上要真正貫徹市場(chǎng)配置資源的原則，提高水水轉(zhuǎn)運(yùn)效率。同時(shí)，杜絕九龍治水現(xiàn)象，重視長(zhǎng)江水運(yùn)口岸多頭管理的問(wèn)題，明確牽頭單位，做好水運(yùn)口岸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃，相關(guān)支持政策要落到實(shí)處。

　　九、“重振”長(zhǎng)江黃金水道

　　張兆安代表認(rèn)為“長(zhǎng)期以來(lái)，長(zhǎng)江一直是我國(guó)東西交通的大動(dòng)脈，也是連接我國(guó)東中西部的重要紐帶，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占有十分重要的地位。”作為與沿海并列為中國(guó)最重要的兩條經(jīng)濟(jì)帶之一的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，如果抓住黃金水道的主線，能夠形成航運(yùn)帶動(dòng)物流、物流拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)推動(dòng)合作的循環(huán)鏈，其戰(zhàn)略重要性已日益突出。然而，目前制約并影響長(zhǎng)江黃金水道航運(yùn)功能不能充分發(fā)揮作用的瓶頸很多。張兆安表示，充分發(fā)揮長(zhǎng)江黃金水道航運(yùn)功能的核心，是要加快航運(yùn)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化和航運(yùn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)以及建立長(zhǎng)江黃金水道的利益共同體。他建議：強(qiáng)化國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，細(xì)化航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃。啟動(dòng)相關(guān)立法工作，建立健全體制機(jī)制。同時(shí)加大航運(yùn)建設(shè)投入，提升航運(yùn)服務(wù)水平。重點(diǎn)要加大航道疏竣力度，改變大部分航道處于自然狀態(tài)而造成通達(dá)性差的現(xiàn)狀;加大支持保障系統(tǒng)的投入，建議對(duì)涉及長(zhǎng)江航運(yùn)發(fā)展的財(cái)政、稅收、投融資體制等方面，給予積極的政策傾斜，尤其要鼓勵(lì)和推動(dòng)各類(lèi)企業(yè)和社會(huì)資本參與長(zhǎng)江航運(yùn)建設(shè)。此外，還要發(fā)揮上海航運(yùn)金融優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)相關(guān)的航運(yùn)金融產(chǎn)品，重點(diǎn)在融資租賃、航運(yùn)保險(xiǎn)、定價(jià)服務(wù)等領(lǐng)域提供高端化、定制化服務(wù)。

　　十、提高三峽防洪限制水位改善通航條件

　　唐冠軍認(rèn)為，隨著長(zhǎng)江上游水利樞紐設(shè)施建設(shè)，三峽工程上游的防洪庫(kù)容有了極大的提升。水文氣象預(yù)報(bào)系統(tǒng)為提高三峽樞紐防洪限制水位提供了技術(shù)支持。此外，水庫(kù)泥沙淤積也遠(yuǎn)好于設(shè)計(jì)預(yù)期，為提高三峽樞紐防洪限制水位提供了有利條件。唐冠軍認(rèn)為，三峽水利樞紐防洪限制水位適當(dāng)提高至155米，將明顯改善長(zhǎng)江豐都至重慶主城區(qū)的航道通行條件，5000噸大型船舶可全年滿載直達(dá)重慶果園港區(qū)。對(duì)于中下游地區(qū)而言，防洪限制水位提高后，可減少一定比例的水庫(kù)蓄水量，在蓄水期間就能增加下游地區(qū)的流量，從而改善長(zhǎng)江中游航道通行和水資源補(bǔ)充的情況。此外，唐冠軍表示，此舉也有利于降低三峽水庫(kù)蓄水對(duì)長(zhǎng)江中下游的影響，保障長(zhǎng)江中下游航運(yùn)和生態(tài)安全。