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四部委發(fā)布《關(guān)于調(diào)整新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼政策的通知》

  為進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,不斷提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平,增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力,做好新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、調(diào)整完善推廣應(yīng)用補(bǔ)貼政策

  (一)提高推薦車(chē)型目錄門(mén)檻并動(dòng)態(tài)調(diào)整。一是增加整車(chē)能耗要求。純電動(dòng)乘用車(chē)按整車(chē)整備質(zhì)量不同,增加相應(yīng)工況條件下百公里耗電量要求;純電動(dòng)專(zhuān)用車(chē)按照車(chē)型類(lèi)別增加單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)、噸百公里電耗等要求;進(jìn)一步提升純電動(dòng)客車(chē)單位載質(zhì)量能量消耗量(Ekg)要求。二是提高整車(chē)?yán)m(xù)駛里程門(mén)檻要求。提高純電動(dòng)客車(chē)、燃料電池汽車(chē)?yán)m(xù)駛里程要求,適時(shí)將新能源客車(chē)?yán)m(xù)駛里程測(cè)試方法由40km/h等速法調(diào)整為工況法;逐步提高純電動(dòng)乘用車(chē)?yán)m(xù)駛里程門(mén)檻。三是引入動(dòng)力電池新國(guó)標(biāo),提高動(dòng)力電池的安全性、循環(huán)壽命、充放電性能等指標(biāo)要求,設(shè)置動(dòng)力電池能量密度門(mén)檻。提高燃料電池汽車(chē)技術(shù)要求。四是提高安全要求,對(duì)由于產(chǎn)品質(zhì)量引起安全事故的車(chē)型,視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等扣減補(bǔ)貼資金、暫停車(chē)型或企業(yè)補(bǔ)貼資格。五是建立市場(chǎng)抽檢機(jī)制,強(qiáng)化驗(yàn)車(chē)環(huán)節(jié)管理,對(duì)抽檢不合格的企業(yè)及產(chǎn)品,及時(shí)清理出《新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用推薦車(chē)型目錄》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》)。六是建立《目錄》動(dòng)態(tài)管理制度。新能源汽車(chē)產(chǎn)品納入《目錄》后銷(xiāo)售推廣方可申請(qǐng)補(bǔ)貼。一年內(nèi)仍沒(méi)有實(shí)際銷(xiāo)售的車(chē)型,取消《目錄》資格。七是督促推廣的新能源汽車(chē)應(yīng)用。非個(gè)人用戶(hù)購(gòu)買(mǎi)的新能源汽車(chē)申請(qǐng)補(bǔ)貼,累計(jì)行駛里程須達(dá)到3萬(wàn)公里(作業(yè)類(lèi)專(zhuān)用車(chē)除外),補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求按照車(chē)輛獲得行駛證年度執(zhí)行。

  (二)在保持2016-2020年補(bǔ)貼政策總體穩(wěn)定的前提下,調(diào)整新能源汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新能源客車(chē),以動(dòng)力電池為補(bǔ)貼核心,以電池的生產(chǎn)成本和技術(shù)進(jìn)步水平為核算依據(jù),設(shè)定能耗水平、車(chē)輛續(xù)駛里程、電池/整車(chē)重量比重、電池性能水平等補(bǔ)貼準(zhǔn)入門(mén)檻,并綜合考慮電池容量大小、能量密度水平、充電倍率、節(jié)油率等因素確定車(chē)輛補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步完善新能源貨車(chē)和專(zhuān)用車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),按提供驅(qū)動(dòng)動(dòng)力的電池電量分檔累退方式核定。同時(shí),分別設(shè)置中央和地方補(bǔ)貼上限,其中地方財(cái)政補(bǔ)貼(地方各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼總和)不得超過(guò)中央財(cái)政單車(chē)補(bǔ)貼額的50%(詳細(xì)方案附后)。除燃料電池汽車(chē)外,各類(lèi)車(chē)型2019-2020年中央及地方補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和上限,在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上退坡20%。同時(shí),有關(guān)部委將根據(jù)新能源汽車(chē)技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用規(guī)模等因素,不斷調(diào)整完善。

  (三)改進(jìn)補(bǔ)貼資金撥付方式。每年初,生產(chǎn)企業(yè)提交上年度的資金清算報(bào)告及產(chǎn)品銷(xiāo)售、運(yùn)行情況,包括銷(xiāo)售發(fā)票、產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)和車(chē)輛注冊(cè)登記信息等,企業(yè)注冊(cè)所在地新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)所上報(bào)材料審查核實(shí)并公示無(wú)異后逐級(jí)報(bào)省級(jí)推廣工作牽頭部門(mén);省級(jí)新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén),審核并重點(diǎn)抽查后,將申報(bào)材料報(bào)至工業(yè)和信息化部、財(cái)政部,并抄送科技部、發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)各地申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核,并結(jié)合日常核查和重點(diǎn)抽查情況,向財(cái)政部出具核查報(bào)告。財(cái)政部根據(jù)核查報(bào)告按程序撥付補(bǔ)貼資金。

  二、落實(shí)推廣應(yīng)用主體責(zé)任

  (一)生產(chǎn)企業(yè)是確保新能源汽車(chē)推廣信息真實(shí)準(zhǔn)確的責(zé)任主體。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家和行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和制度辦法;應(yīng)對(duì)自身生產(chǎn)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理與控制,會(huì)同銷(xiāo)售企業(yè)對(duì)上報(bào)的新能源汽車(chē)推廣信息的真實(shí)可靠性負(fù)責(zé);應(yīng)制定切實(shí)可行的管控方案,運(yùn)用產(chǎn)品信息管理系統(tǒng)等,加強(qiáng)對(duì)其各級(jí)銷(xiāo)售商銷(xiāo)售信息的管理,銷(xiāo)售企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格核對(duì)每一筆銷(xiāo)售信息,確保逐級(jí)上報(bào)的產(chǎn)品推廣信息和消費(fèi)者信息真實(shí)、準(zhǔn)確、可查。生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立企業(yè)監(jiān)控平臺(tái),全面、真實(shí)、實(shí)時(shí)反映車(chē)輛的銷(xiāo)售、運(yùn)行情況,并按照國(guó)家有關(guān)要求,統(tǒng)一接口和數(shù)據(jù)交換協(xié)議,及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)相關(guān)信息。新出廠車(chē)輛必須安裝車(chē)載終端等遠(yuǎn)程監(jiān)控設(shè)備;2016年及以前已出廠或銷(xiāo)售車(chē)輛,為用戶(hù)提供無(wú)償加裝服務(wù);對(duì)銷(xiāo)售給個(gè)人消費(fèi)者的車(chē)輛,在信息采集和管理上應(yīng)嚴(yán)格保護(hù)個(gè)人隱私。

  (二)地方政府是實(shí)施配套政策、組織推廣工作的責(zé)任主體。地方政府應(yīng)認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院有關(guān)文件要求,承擔(dān)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用主體責(zé)任,要明確本地新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén),切實(shí)做好新能源汽車(chē)推廣組織實(shí)施工作。一是調(diào)整完善地方支持政策。各級(jí)地方政府應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,科學(xué)制定新能源汽車(chē)推廣方案,加大對(duì)新能源汽車(chē)充電基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度,加大城市公交、出租、環(huán)衛(wèi)等公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車(chē)更新更換力度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)監(jiān)督檢查。二是強(qiáng)化資金使用管理。地方新能源汽車(chē)推廣牽頭部門(mén)應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)切實(shí)承擔(dān)財(cái)政資金申報(bào)使用管理的監(jiān)管,按各自職責(zé)對(duì)車(chē)輛上牌、車(chē)輛運(yùn)營(yíng)、補(bǔ)貼申報(bào)、數(shù)據(jù)審核等環(huán)節(jié)嚴(yán)格審核把關(guān);應(yīng)加強(qiáng)驗(yàn)車(chē)環(huán)節(jié)管理,確保車(chē)輛交付使用時(shí)整車(chē)及電池等核心零部件與《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《公告》)一致;應(yīng)建立責(zé)任追究制度,依法對(duì)把關(guān)不嚴(yán)的責(zé)任人予以追究,加大對(duì)騙補(bǔ)等失信企業(yè)處罰。各地財(cái)政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政資金管理,根據(jù)企業(yè)實(shí)際推廣情況撥付補(bǔ)貼資金,確保補(bǔ)貼資金安全有效。三是建立健全地方監(jiān)管平臺(tái)。有關(guān)省(區(qū)、市)應(yīng)建立地方新能源汽車(chē)監(jiān)管平臺(tái),及時(shí)匯總整理企業(yè)報(bào)送數(shù)據(jù),對(duì)接國(guó)家監(jiān)管平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)車(chē)輛的監(jiān)督管理。四是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。不得對(duì)新能源汽車(chē)實(shí)施限行限購(gòu)政策。應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的《目錄》,不得設(shè)置或變相設(shè)置障礙限制外地品牌車(chē)輛及零部件、外地充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)入本地市場(chǎng)。

  (三)國(guó)家有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)推廣應(yīng)用監(jiān)督檢查。工業(yè)和信息化部牽頭建立國(guó)家新能源汽車(chē)監(jiān)管平臺(tái),并通過(guò)該平臺(tái)對(duì)新能源車(chē)輛(私人購(gòu)買(mǎi)乘用車(chē)可視情況適當(dāng)放寬)推廣應(yīng)用等情況進(jìn)行日常監(jiān)管。此外,工業(yè)和信息化部會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立新能源汽車(chē)推廣核查制度,定期不定期組織第三方機(jī)構(gòu)或省級(jí)有關(guān)部門(mén)開(kāi)展新能源汽車(chē)推廣信息核查、抽查。

  三、建立懲罰機(jī)制

  (一)對(duì)違規(guī)謀補(bǔ)和以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙補(bǔ)的企業(yè),追回違反規(guī)定謀取、騙取的有關(guān)資金,沒(méi)收違法所得,并按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)企業(yè)和人員予以罰款等處罰,涉嫌犯罪的交由司法機(jī)關(guān)查處。同時(shí),依情節(jié)嚴(yán)重程度,采取暫?;蛉∠?chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品《公告》、取消補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格等處理處罰措施。對(duì)不配合推廣信息核查,以及相關(guān)部門(mén)核查抽查認(rèn)定虛假銷(xiāo)售、產(chǎn)品配置和技術(shù)狀態(tài)與《公告》《目錄》不一致、上傳數(shù)據(jù)與實(shí)際不符、車(chē)輛獲得補(bǔ)貼后閑置等行為,將視情節(jié)嚴(yán)重程度,采取扣減補(bǔ)貼資金、取消補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格、暫?;蛉∠?chē)輛生產(chǎn)企業(yè)或產(chǎn)品《公告》等處罰措施。對(duì)在應(yīng)用中存在安全隱患、發(fā)生安全事故的產(chǎn)品,視事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度等采取停止生產(chǎn)、責(zé)令立即改正、暫停補(bǔ)貼資金申請(qǐng)資格等處理處罰措施。

  (二)對(duì)協(xié)助企業(yè)以虛報(bào)、冒領(lǐng)等手段騙取財(cái)政補(bǔ)貼資金的政府機(jī)關(guān)及其工作人員,按照《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》等法律法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

  (三)對(duì)管理制度不健全、審核把關(guān)不嚴(yán)、核查工作組織不力、存在企業(yè)騙補(bǔ)行為的地區(qū),將視情況嚴(yán)重程度予以通報(bào)批評(píng)、扣減基礎(chǔ)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)資金等處理處罰。

  本通知從2017年1月1日起實(shí)施,其他相關(guān)規(guī)定繼續(xù)按《關(guān)于2016-2020年新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》(財(cái)建〔2015〕134號(hào))執(zhí)行。

 

來(lái)源:工信部 作者:chinatruck004
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