汽車反壟斷步入深水區(qū) 韓泰輪胎遭重罰

　　繼日系多家零部件公司遭受反壟斷處罰之后，韓系企業(yè)韓泰輪胎也因與經(jīng)銷商達(dá)成壟斷協(xié)議在劫難逃。昨日，國(guó)家發(fā)改委對(duì)外發(fā)布了韓泰輪胎遭到上海市物價(jià)局重罰的決定。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，汽車行業(yè)反壟斷一直是社會(huì)各界關(guān)注的焦點(diǎn)，隨著近期《關(guān)于汽車業(yè)的反壟斷指南(征求意見(jiàn)稿)》的出臺(tái)，反壟斷將在未來(lái)成為常態(tài)。

汽車反壟斷步入深水區(qū)

　　韓泰輪胎吃217萬(wàn)元罰單

　　針對(duì)韓泰輪胎的查處情況，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，反壟斷執(zhí)法是加強(qiáng)市場(chǎng)行為事中事后監(jiān)管的一項(xiàng)常態(tài)性工作。經(jīng)查，2012-2013年，上海韓泰輪胎銷售有限公司(以下簡(jiǎn)稱“韓泰輪胎”)在銷售卡車、客車輪胎及乘用車輪胎過(guò)程中，與相關(guān)經(jīng)銷商達(dá)成并實(shí)施“限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價(jià)格”的壟斷協(xié)議，違反了《反壟斷法》第十四條的規(guī)定，排除、限制了市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序，損害了其他經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　對(duì)此，上海市物價(jià)局依據(jù)《反壟斷法》第46條第一款的規(guī)定，依法責(zé)令韓泰輪胎立即停止違法行為，并處上一年度相關(guān)市場(chǎng)銷售額1%的罰款，共計(jì)217.52萬(wàn)元。

　　實(shí)際上，在汽車行業(yè)因價(jià)格壟斷被重罰的企業(yè)不在少數(shù)。早在2014年8月20日，國(guó)家發(fā)改委公布對(duì)日本住友等8家零部件企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰8.3196億元，對(duì)日本精工等4家軸承企業(yè)價(jià)格壟斷行為依法處罰4.0344億元，合計(jì)罰款12.354億元。這是《反壟斷法》實(shí)施以來(lái)汽車行業(yè)的最大罰單。此外，奔馳、奧迪、克萊斯勒等豪華車企也因涉嫌壟斷行為遭受處罰。

　　指南意見(jiàn)明確壟斷行為

　　針對(duì)韓泰輪胎的處罰結(jié)果，上海市物價(jià)局表示，2012-2013年，韓泰輪胎在銷售卡客車輪胎及乘用車輪胎過(guò)程中，與上海地區(qū)經(jīng)銷商簽訂了含有限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)格條款的《特約經(jīng)銷合同書》及《市場(chǎng)穩(wěn)定化管理合同》，以終止合同或扣除市場(chǎng)規(guī)范保證金作為違反最低轉(zhuǎn)售價(jià)格條款的處罰措施。在實(shí)際經(jīng)營(yíng)中，為確保經(jīng)銷商執(zhí)行合同規(guī)定的最低轉(zhuǎn)售價(jià)格，韓泰輪胎向部分經(jīng)銷商收取了市場(chǎng)規(guī)范保證金，制定了包含最低批發(fā)價(jià)的指導(dǎo)價(jià)格表以及市場(chǎng)規(guī)范公函，要求經(jīng)銷商不得低于指導(dǎo)價(jià)格銷售產(chǎn)品。

　　這樣的手段在業(yè)內(nèi)被稱為“縱向價(jià)格壟斷”，而我國(guó)《反壟斷法》第14條明確禁止限制競(jìng)爭(zhēng)效果非常明顯的固定轉(zhuǎn)售價(jià)和限定最低轉(zhuǎn)售價(jià)，并指出，縱向價(jià)格限制的負(fù)面效應(yīng)主要表現(xiàn)在維持高價(jià)、促進(jìn)橫向與縱向共謀、削弱品牌間競(jìng)爭(zhēng)和品牌內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)、排斥競(jìng)爭(zhēng)者等方面。

　　一位業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，縱向協(xié)議傷害了消費(fèi)者的根本利益。她舉例說(shuō)明：“比如我是韓泰輪胎的生產(chǎn)商，一個(gè)韓泰輪胎的出廠價(jià)比如是1000塊錢，我現(xiàn)在給銷售商規(guī)定了銷售一個(gè)韓泰輪胎最低價(jià)格是2000塊，也就是說(shuō)銷售商每個(gè)輪胎可以賺1000塊錢，利潤(rùn)幅度是非常大的。但是如果沒(méi)有這樣的限制，那么銷售商之間因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)，消費(fèi)者可能得到一個(gè)價(jià)格比較便宜的產(chǎn)品，現(xiàn)在因?yàn)閷?shí)行了這樣的協(xié)議，對(duì)消費(fèi)者顯然是不利的。”

　　縱向限價(jià)成反壟斷重點(diǎn)

　　業(yè)內(nèi)人士表示，中國(guó)汽車反壟斷正在進(jìn)入深水區(qū)，未來(lái)的趨勢(shì)是常態(tài)化，并與國(guó)際接軌。在反壟斷案件中大部分汽車經(jīng)銷商都處于被動(dòng)狀態(tài)，在《指南》出臺(tái)后，汽車企業(yè)應(yīng)重新審視自身市場(chǎng)行為的合規(guī)性和合法性。同時(shí)，對(duì)于經(jīng)銷商的高壓政策也將在未來(lái)得到改善，汽車行業(yè)的縱向壟斷和濫用市場(chǎng)支配地位等現(xiàn)象將得到緩解。

　　汽車行業(yè)分析師賈新光認(rèn)為，縱向壟斷特征明顯，汽車供應(yīng)商全面控制了經(jīng)銷網(wǎng)絡(luò)，而汽車供應(yīng)商和4S店的這種關(guān)系，實(shí)際上具備了縱向壟斷行為的特征。

　　據(jù)悉，目前汽車生產(chǎn)廠家對(duì)經(jīng)銷商的多種限制行為，正是由于現(xiàn)行《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》很大程度上強(qiáng)化了汽車生產(chǎn)企業(yè)對(duì)經(jīng)銷商的管制力度。《指南》的出臺(tái)可以更好地平衡廠商關(guān)系，令經(jīng)銷商能更自由地開展?fàn)I銷工作。全國(guó)乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)副秘書長(zhǎng)崔東樹認(rèn)為，從目前來(lái)看，廠商對(duì)經(jīng)銷商整車或零配件限價(jià)是行業(yè)內(nèi)的普遍問(wèn)題，對(duì)于反壟斷來(lái)說(shuō)，保證規(guī)則的公平性是重點(diǎn)。如何公平執(zhí)法，對(duì)于行業(yè)內(nèi)所有企業(yè)一視同仁，是未來(lái)《反壟斷法》實(shí)施過(guò)程中的重點(diǎn)。