排放倒逼低速貨車與汽車并軌不接地氣

　　2011年4月，發(fā)改委發(fā)布《產業(yè)結構調整指導目錄（2011年本）》，在限制類中的“十一、機械”規(guī)定：“11、低速汽車（三輪汽車、低速貨車）（自2015年起執(zhí)行與輕型卡車同等的節(jié)能與排放標準）”。

　　2013年9月，國務院印發(fā)國發(fā)［2013］37號《大氣污染防治行動計劃》第一條（三）規(guī)定：“自2017年起，新生產的低速貨車執(zhí)行與輕型載貨車同等的節(jié)能與排放標準。”

　　2014年4月的工信部27號公告規(guī)定，輕型柴油車與重型柴油車自2015年起同步實施國Ⅳ排放標準。

　　2014年10月30日，12部委聯(lián)合編制的《加強“車油路”統(tǒng)籌加快推進機動車污染綜合防治方案》中規(guī)定：“2017年起，新生產的低速貨車實施第三階段輕型載貨柴油車排放標準。”

　　按照國十條規(guī)劃，2018年1月1日起輕型車實施國V，屆時輕型車國Ⅳ標準也將作廢。而12部委聯(lián)合規(guī)定的低速貨車2017年實施已經作廢的輕型車國Ⅲ標準，這不僅時間不統(tǒng)一，在排放階段上也產生了矛盾，卻未能與國十條保持一致。不過筆者綜合歷年來農用車市場發(fā)展歷程看，“2017年起，新生產的低速貨車 實施第三階段輕型載貨柴油車排放標準”較其他部委靠譜，比較切合國情實際，而其他因政績因素超越當下現(xiàn)實情況，一是不靠譜二是不接地氣。

　　上述這些權力權利機構發(fā)布的一系列有關低速汽車（三輪汽車、低速貨車）節(jié)能與排放標準的標準或規(guī)定，不難發(fā)現(xiàn)在規(guī)定時間與排放要求上，彼此掐架與相互矛 盾，實在讓人看后不僅一頭霧水、莫明其妙，更讓眾多農用車生產企業(yè)莫衷一是，不知要執(zhí)行天朝哪家衙門的命令為好。

　　2011年4月，發(fā)改委也要求三輪農用車自2015年起，執(zhí)行與輕型卡車同等的節(jié)能與排放標準。眾所周知，略知農業(yè)機械的人皆知，三輪農用車其實就是拖 拉機的技術升級版，售價約為幾千或一萬多元（自卸為多）；385、485或490發(fā)動機的四輪農用車（有些是單缸發(fā)動機）售價約為2-4萬多元。試想如果 這些低端廉價的三輪和四輪農用車都給強制性裝上國IV和國V發(fā)動機，一是在技術上不匹配；二是既使裝上了國IV發(fā)動機，其售價最起碼也得翻一斤頭。令人費 解和奇葩離譜的是竟然還要求三輪農用車實現(xiàn)國IV排放要求，真的不知道這些權貴權勢者腦袋瓜子里是否被灌了水？還是得了腦膜炎？！真的是拿依然處于貧困邊 緣的中國農民階級忽悠開涮，開國際玩笑似乎也找錯了對象。

　　低速載貨汽車(原四輪農用運輸車)：指以柴油機為動力，最高設計車速小于等于70km／h，最大設計總質量小于等于4500kg，長小于等于6m，寬小于 等于2m，高小于等于2.5m，具有四個輪的貨車。在筆者的記憶印象中，似乎在十年前，就四輪農用車就被稱之為低速汽車了，有些已經與輕型卡車接軌了，如今象原農用車企業(yè)的五征、 凱馬、南駿、唐駿、福田早已就堂而皇之的汽車整車企業(yè)了，一些主要農用車企業(yè)等近年來不僅與汽車接了軌，而且國IV發(fā)動機也被裝上了四輪農用車上，還被自 稱為高端輕型卡車。因此，當下又令人費解地奇怪地提出“低速貨車在滿足下述要求的情況，可申請升級為輕卡生產企業(yè)”，實在讓業(yè)內人士一頭霧水、莫明其妙、 莫衷一是。

　　2014年11月15日，工信部發(fā)出開展低速貨車生產企業(yè)及產品升級并軌工作的通知。根據(jù)通知要求，低速貨車在滿足下述要求的情況，可申請升級為輕卡生產企業(yè)。

　?。ㄒ唬?與汽車生產有關的總資產（不含土地價值等無形資產）不低于18億元人民幣，凈資產（不含土地價值等無形資產）不低于5億元人民幣；

　?。ǘ?應具備年產5萬輛輕型載貨汽車整車和車身、車架、車橋的生產能力；應建立產品研究開發(fā)機構，掌握車身、底盤等關鍵技術，具備必要的研發(fā)及測試能力；

　?。ㄈ?應符合《商用車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則》（工產業(yè)[2010]第132號公告）中有關輕型載貨汽車生產企業(yè)準入條件要求；

　?。ㄋ模?企業(yè)2011年至2013年的低速貨車平均年產銷量應超過1千輛，或2014年及以后每年平均產銷量應超過5千輛。為鼓勵企業(yè)兼并重組，對于多家低速貨車 生產企業(yè)組成的企業(yè)集團，2011年至2013年的低速貨車平均年產銷量應超過3千輛，或2014年及以后每年平均產銷量應超過1萬輛（該企業(yè)集團中只能 有一家企業(yè)升級，其他企業(yè)不得升級）；

　?。ㄎ澹?低速貨車生產企業(yè)或其所在企業(yè)集團已具有載貨汽車生產資質的，則該企業(yè)不得升級。當升級為輕卡企業(yè)后，低速汽車（三輪車、低速貨車）的生產資質也將隨之注銷。

　　此外，文件還提出了低速貨車生產企業(yè)應加快產品結構調整的要求。文件指出，及時轉產專用汽車及掛車、汽車零部件等其他產品，其中轉產專用汽車及掛車的，應 滿足《專用汽車和掛車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則》（工產業(yè)[2009]第45號公告）的要求。通知鮮明體現(xiàn)了政府部門要求低速貨車行業(yè)盡快實現(xiàn)產業(yè)升 級、產品結構調整的態(tài)度。

　　目前，全國大大小小上百家農用車生產廠家，絕對多數(shù)凈資產都超過了5億元人民幣，既使個別達不到的車企，作為地方政府的“搖錢樹”和“取款機”，當?shù)毓賳T 也不會“見死不救”，做假也能超過50億。所以用所謂“凈資產”來限制，只是一場你知我知天知地知作秀而已罷了。據(jù)筆者了解，具備年產5萬輛純輕型載貨汽 車整車的原農用車生產企業(yè)幾乎沒有，這些不可能達標的車企一是不能自制發(fā)動機和車橋，全部都需從外部采購。車身、車架馬馬虎虎還能沖壓自制。能夠建立產品 研究開發(fā)機構，掌握車身、底盤等關鍵技術和具備必要的研發(fā)及測試能力的這些原農用車企業(yè)幾乎不存在。在國有合資車企都不具備自主研發(fā)能力的當下，強求這些 原農用車生產企業(yè)“趕鴨子上樹”再繼續(xù)作假，無疑是“此地無銀三百兩”。

　　農用車生產企業(yè)能符合《商用車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則》（工產業(yè)[2010]第132號公告）中有關輕型載貨汽車生產企業(yè)準入條件要求的，幾乎是鳳毛麟角。這種自欺其人的要求相當無聊，實屬意淫。此外，對低速貨車在三年時間內的產銷輛的量化指標設定和能否升級，更是沒有科學依據(jù)，系典型的汽車外行濫用 行政手段對汽車行業(yè)的無知干預和干涉。

　　“低速貨車生產企業(yè)或其所在企業(yè)集團已具有載貨汽車生產資質的，則該企業(yè)不得升級。當升級為輕卡企業(yè)后，低速汽車（三輪車、低速貨車）的生產資質也將隨之注銷。”此項要求矛盾百出，令人費解。既然已具有載貨汽車生產資質，本來就無需再升級一次汽車生產資質，否則就是“脫褲子放屁—--多此一舉”?？上攵珖懦梢陨系霓r用車生產企業(yè)也決不會因為擁有一款輕型卡車生產資質后，而主動注銷放棄主打吃飯的三輪車、四輪農用車以及農業(yè)機械，除非其老板是得了急性腦膜炎。

　　這一管理規(guī)則其本身就是對農民和農業(yè)的歧視與漠視，全系政治與政績需要而為之。此外，還更加奇葩和滑天下之大稽地要求若注銷了三輪車、四輪農用車后，可改業(yè)或轉產既不熟悉又陌生燒錢的專用汽車、掛車、汽車零部件等其他產品。這既不合國情更不合行理，是極端典型“拍腦袋”的官僚主義體現(xiàn)。

　　但如此相互矛盾、漏洞百出與如此汽車界“法令”的不嚴謹，將會造成極大的混亂與資金和資源的巨大浪費，使整車和配套件產業(yè)無所適從。此外，一些實力不足不能滿足明年國Ⅳ排放標準實施的輕型車企業(yè)，很可能也會把自己的輕型車產品轉為申請低速貨車公告，以謀求銷量。法規(guī)的倒退必然會使追求進步的企業(yè)受損，而使 落后淘汰企業(yè)受益，甚至快要被淘汰的企業(yè)會死而復生，這實在令人百思不得其解和恐怖與擔心。

　　低速載貨汽車作為一種特殊的貨車，主要應用在路況較為特殊的農村，甚至可以被稱為具有中國農村特色的貨運車輛。從上述各權力權利機構發(fā)布的一系列有關低速貨車生產企業(yè)及產品升級并軌工作的規(guī)定或通知來看，低速貨車是否成為其命運的轉折點或將成為歷史？我們將拭目以待。

　　農用運輸車主要誕生于20世紀80年代初、農村經濟開始迸發(fā)活力的特殊時刻，符合了我國農村運輸距離短、道路條件差等特殊作業(yè)環(huán)境，其價廉物美的性價比符合中國農民的心里預期也是其興起的重要原因。

　　據(jù)國內農機相關部門統(tǒng)計顯示：2013年，四輪低速貨車前10家企業(yè)共計銷售近35萬輛，同比增長1.8%，與同年輕型卡車（已剔除皮卡）146.1萬輛相比，只占其四分之一強。

　　目前，我國農用車（低速貨車）生產企業(yè)約130多家 (三輪汽車、四輪農用車)，共有近3000多個型號的產品。 2004年實施的《中華人民共和國道路交通安全法》規(guī)定，農用車交由公安交通管理部門統(tǒng)一管理，農用車與汽車“并軌”。GB7258－2004《機動車運 行安全技術條件》的實施，在產品技術要求上對低速貨車(四輪農用車)進行了規(guī)范。 雖汽農“并軌”是整個汽車行業(yè)發(fā)展的必由之路，但低速貨車(四輪農用車)企業(yè)為爭路權農用車并沒有因“并軌”而消亡,反而逾加顯示出強旺的市場生命力。

　　中國式的低速貨車（三輪汽車、低速貨車）至今仍有相當巨大的市場潛力。如果低速貨車成為所謂“優(yōu)勝劣汰”的歷史，或者說在低速貨車成為歷史前這一過渡時期，可以說無任何一款車型可以取而替代之！

　　日前，有個別辦公室臆想者天方夜譚地認為：“電動輕型貨車以及小卡將會成為未來農村市場的暢銷車型，地方政府對其進行一定的補貼，電動貨車在農村真的可以火起來……”這種將中國農民階級的收入、農村路況、農業(yè)用途、使用方法等同歐美或日韓的美好和幼稚想法令人看后噴飯。 目前符合環(huán)保嚴格要求的電動貨車與符合國IV或國V排放要求的高端小卡的售價都在10萬元以上，這對于還尚處于世界人均收入水平貧困線以下的中國農民來 說，其養(yǎng)家糊口的生產資料和勞動工具就成了奢侈觀瞻物品，根本就是不靠譜的脫離中國農村經濟現(xiàn)狀的離奇夢幻。

　　作為陸路交通運輸工具，農用車與汽車并沒有本質的區(qū)別，只是按用途來劃分，按不同的技術標準來區(qū)分而已。低速貨車(四輪農用車)可按載質量、駕駛室外形、駕駛室座位數(shù)和發(fā)動機缸數(shù)分為5類。載質量噸位分為5級；駕駛室長平頭分為長頭和平頭兩種；座位數(shù)分為單、排半的雙排三種；發(fā)動機缸數(shù)分為單缸、雙缸、三缸的四缸機四種。其中載質量為1-1.5t、駕駛室平頭、排半、自卸四缸機是低速貨車(四輪農用車)的主導主銷車型。

　　目前，我國城鄉(xiāng)之間貨物運輸量每年還以10%以上的速度增加，而農村現(xiàn)在機動車保有量僅能完成農村運輸量的一半左右，而發(fā)達國家農村是80%，發(fā)展空間巨大，這都為農用車在農村市場的進一步開拓建立了重要的物質條件。尤其是近年來，國家將建設社會主義新農村提到了歷史的高度，隨著城鎮(zhèn)化建設的推進，惠農政策拉動市場，其中農機補貼成為刺激市場需求的直接動力，為農村經濟發(fā)展創(chuàng)造寬松條件。 特別是“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”的實施，極大地改善了農村流通狀況，改變農村消費總體“不方便、不安全、不實惠”的現(xiàn)狀，為拉動農村市場消 費以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路建設提供了新的動力。

　　在中國農村人口占80％以上、地區(qū)之間和城鄉(xiāng)之間經濟發(fā)展也極不平衡，因此只要城鄉(xiāng)差別存在，就會有區(qū)別于城市適合于農村社會的農用車存在必要。現(xiàn)階段我國農村仍然需要廉價、實用、可靠的機動運輸車輛，特別是作為農民兄弟的生產資料、勞動工具和苦錢機器的農用車（低速汽車），其“不驕氣”、“皮實耐勞” 的“稟性”，注定它還會也必將在中國農村鄉(xiāng)間公路上繼續(xù)馳騁下去。