美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)為何連續(xù)發(fā)難中國(guó)輪胎

　　許多業(yè)內(nèi)人士第一次聽說美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)（USW），是在五年前，因?yàn)檗Z動(dòng)全國(guó)的輸美輪胎特保案，就是這個(gè)組織提起訴訟的。當(dāng)時(shí)，有不少人被搞得一頭霧水：美國(guó)輪胎協(xié)會(huì)都沒反傾銷，你一個(gè)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)咋呼什么??？后來(lái)人們才明白，這其實(shí)是被翻譯誤導(dǎo)了。

　　輪胎特保案結(jié)束不到兩年，這個(gè)聯(lián)合會(huì)再次向中國(guó)輪胎企業(yè)發(fā)難。2014年6月3日，USW向美國(guó)商務(wù)部和美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，要求對(duì)來(lái)自中國(guó)的乘用及輕卡輪胎產(chǎn)品，啟動(dòng)反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查。那么，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)究竟是個(gè)什么組織？其為何要對(duì)中國(guó)輪胎頻頻發(fā)難？

　　不是單一行業(yè)工會(huì)

　　上世紀(jì)初，占美國(guó)鋼鐵總量一半以上的美國(guó)鋼鐵公司誕生在賓夕法尼亞州的匹茲堡。隨著社會(huì)發(fā)展，在鋼鐵行業(yè)逐漸淡出這座城市之后，一個(gè)根植于鋼鐵工人的工會(huì)組織——美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)（USW）卻生存了下來(lái)，并成功地實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。

　　起家于鋼鐵業(yè)的USW，后來(lái)逐漸與其他工會(huì)組織合并，成為北美最大的工會(huì)，但鋼鐵工人仍然是其中的主要力量。輪胎業(yè)中有很大一部分的雇員是這個(gè)工會(huì)的成員。

　　據(jù)USW官網(wǎng)介紹，該工會(huì)合并了多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的工會(huì)組織。其120萬(wàn)會(huì)員廣泛分布在美國(guó)、加拿大和加勒比地區(qū)，幾乎涵蓋每一個(gè)行業(yè)。當(dāng)然也包括數(shù)以萬(wàn)計(jì)生產(chǎn)輪胎的工人。

　　由此看來(lái)，USW早已不是一個(gè)單一行業(yè)的工會(huì)組織，“美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)”只是其英文簡(jiǎn)稱的直接翻譯。其全稱美國(guó)鋼鐵、造紙和林業(yè)、橡膠、制造業(yè)、能源、工業(yè)和服務(wù)業(yè)工人國(guó)際工會(huì)聯(lián)盟，美國(guó)勞工總會(huì)與產(chǎn)業(yè)勞工組織，加拿大勞工大會(huì)。從名稱上分析，其基本上涵蓋了所有的工業(yè)領(lǐng)域，而且還是個(gè)國(guó)際性組織。

　　有時(shí)可左右政府決策

　　據(jù)了解，USW是美國(guó)最活躍的勞工組織之一。該工會(huì)對(duì)政治選舉與決策有著極大的影響，特別是在以制造業(yè)為中心的幾個(gè)州。資料顯示，在五年前的總統(tǒng)選舉期間，奧巴馬正是因?yàn)榈玫搅诉@些工會(huì)成員的支持，才得以在民主黨的初選和后來(lái)的大選中拿下關(guān)鍵的幾個(gè)制造業(yè)州。

　　有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，USW申請(qǐng)制裁中國(guó)輪胎的理由——威脅當(dāng)?shù)毓と司蜆I(yè)崗位，過于冠冕堂皇，其政治目的要更多一些。因?yàn)椋?ldquo;雙反”對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)和美國(guó)消費(fèi)者有害無(wú)益。但輪胎是中國(guó)輸美的重要商品，通過這樣一個(gè)提案，可以提高USW的聲望和影響力，吸引更多工人加入，同時(shí)獲得更多企業(yè)、政黨和媒體的關(guān)注，提高其自身的政治地位。

　　有報(bào)道稱，在2009年的特保案中，美國(guó)政府如果遵循小布什時(shí)的做法，或許會(huì)保持良好的中美貿(mào)易關(guān)系，但代價(jià)是得罪USW。其很可能拒絕接受奧巴馬的其他各項(xiàng)改革和政治議程，最終導(dǎo)致政府失效。

　　USW與中國(guó)輪胎恩怨

　　2009年的中美輪胎特保案，是USW與中國(guó)輪胎恩怨的最好詮釋。當(dāng)年4月20日，USW向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出申請(qǐng)，對(duì)中國(guó)產(chǎn)乘用車輪胎發(fā)起特保調(diào)查。

　　其在訴狀中聲稱，從中國(guó)大量進(jìn)口輪胎損害了當(dāng)?shù)剌喬スと说睦?；若不采取措施，?009年年底，還會(huì)有三千名美國(guó)工人失去工作。

　　隨后，美國(guó)政府于4月29日啟動(dòng)調(diào)查，6月18日做出有害裁定，6月29日提出制裁方案，8月7日舉行聽證會(huì)，9月17日由奧巴馬做出最后裁決。

　　此案導(dǎo)致中國(guó)對(duì)美輪胎出口大幅下降。2012年，中國(guó)輪胎在美國(guó)市場(chǎng)占比從2010年的15%下降至8%。

　　然而特保案后不到兩年，中國(guó)輪胎在美國(guó)市場(chǎng)尚未恢復(fù)元?dú)?，USW再次祭出“雙反”殺招，誓把中國(guó)輪胎趕出美國(guó)而后快。看來(lái)，這場(chǎng)博弈還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有結(jié)束。