"三包"政策缺失 商用車(chē)維權(quán)還要待多久?

　　2013年10月1日，家用汽車(chē)即將進(jìn)入新“三包”政策時(shí)代。但商用車(chē)依舊被拒之門(mén)外。家用汽車(chē)等待新“三包”政策，等了逾8年時(shí)間，商用車(chē)的“三包”要等待多久？至今仍是一個(gè)未解謎題。對(duì)于商用車(chē)消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)來(lái)說(shuō)，召回和“三包”可謂兩大保障。其中，前者是廠家對(duì)缺陷產(chǎn)品的主動(dòng)召回，后者則是從法規(guī)層面對(duì)消費(fèi)者權(quán)益加以保護(hù)。

　　目前，商用車(chē)召回已有法律保障，《缺陷汽車(chē)產(chǎn)品召回管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）將商用車(chē)納入其中并于今年1月1日起正式實(shí)施，但商用車(chē)“三包”政策卻仍無(wú)動(dòng)靜。實(shí)施汽車(chē)“三包”不僅是為了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，同時(shí)也是在提升整個(gè)行業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量水平。

　　由于商用車(chē)“三包”規(guī)定的缺失，汽車(chē)企業(yè)普遍缺乏提高自身服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)力。雖然各企業(yè)根據(jù)自身?xiàng)l件制定的“三包”標(biāo)準(zhǔn)，但卻良莠不齊。沒(méi)有法規(guī)約束的中國(guó)商用車(chē)市場(chǎng)，散、亂、差現(xiàn)象嚴(yán)重。

汽車(chē)三包

　　●現(xiàn)狀：保障良莠不齊

　　在國(guó)內(nèi)汽車(chē)“三包”上“首吃螃蟹”的商用車(chē)企業(yè)是福田汽車(chē)。2007年福田宣布，將在廣東地區(qū)正式推出高端輕卡歐馬可的“先用后買(mǎi)”及包退、包換、包修的“三包”服務(wù)。雖然在某種程度上存在限制，但其在中國(guó)汽車(chē)行業(yè)獨(dú)家首推汽車(chē)“三包”，被業(yè)內(nèi)專(zhuān)家譽(yù)為開(kāi)啟了國(guó)內(nèi)汽車(chē)界服務(wù)的新紀(jì)元。事實(shí)上，盡管缺乏國(guó)家層面的法規(guī)保障，目前國(guó)內(nèi)主流商用車(chē)企針對(duì)自家產(chǎn)品一般都有類(lèi)似“三包”的服務(wù)政策。

　　比如，一汽解放官網(wǎng)發(fā)布的“保用”服務(wù)規(guī)定，自購(gòu)車(chē)之日起，中型系列汽油車(chē)在18個(gè)月以內(nèi)（自卸車(chē)除外），且行駛里程不超過(guò)5萬(wàn)公里（以先到為準(zhǔn)）；柴油車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)在18個(gè)月以內(nèi)（自卸車(chē)除外），且行駛里程不超過(guò)15萬(wàn)公里（以先到為準(zhǔn)）；道依茨發(fā)動(dòng)機(jī)在18個(gè)月以內(nèi)，且行駛里程不超過(guò)20萬(wàn)公里（以先到為準(zhǔn)）；載貨車(chē)、牽引車(chē)、廂式車(chē)除柴油發(fā)動(dòng)機(jī)外的其他部分與其變型車(chē)，在18個(gè)月以內(nèi)，且行駛里程不超過(guò)5萬(wàn)公里（以先到為準(zhǔn)）。

　　自卸車(chē)在6個(gè)月以內(nèi)，且行駛里程不超過(guò)3萬(wàn)公里（以先到為準(zhǔn)），廠家均實(shí)行質(zhì)量保修。而低速車(chē)只有6個(gè)月或2萬(wàn)公里。零部件行業(yè)，如重型汽車(chē)變速器，“三包”里程最高的為2年10萬(wàn)公里，最低的僅為6個(gè)月或3萬(wàn)公里。這些政策都是企業(yè)為了贏取市場(chǎng)出臺(tái)的商務(wù)政策，且多數(shù)為有限的“保修”或“保用”，離真正的汽車(chē)“三包”還有一定距離，與國(guó)家法規(guī)的約束力自然也相去甚遠(yuǎn)。

　　●原因：用車(chē)環(huán)境復(fù)雜

　　在問(wèn)及各廠家服務(wù)政策對(duì)于商用車(chē)消費(fèi)者權(quán)益保障作用如何，以及商用車(chē)“三包”的復(fù)雜程度時(shí)，都稱(chēng)“一言難盡”。畢竟商用車(chē)與家用汽車(chē)用途不同，涉及到載人、拉貨，其所有者和使用主體、鑒定等都有其復(fù)雜性，商用車(chē)“三包”進(jìn)程并不樂(lè)觀。

　　據(jù)本報(bào)觀察，其實(shí)在出臺(tái)這新“三包”政策之前，國(guó)家質(zhì)檢總局已專(zhuān)門(mén)就汽車(chē)召回及新“三包”規(guī)定貫徹實(shí)施等問(wèn)題，召集了20家汽車(chē)企業(yè)舉行座談會(huì)，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)。其中，也有商用車(chē)企業(yè)代表，包括中國(guó)重汽。

　　但是最后的結(jié)果是“三包”依然沒(méi)有商用車(chē)的份兒。商用車(chē)實(shí)施“包修、包換、包退”政策究竟有多難？“商用車(chē)‘三包’極其復(fù)雜，涉及范圍廣，不管是國(guó)家還是行業(yè)層面，相關(guān)的研究都很少，至少各車(chē)企都沒(méi)有認(rèn)真仔細(xì)地進(jìn)行。”業(yè)內(nèi)分析人士楊再舜評(píng)價(jià)目前我國(guó)的商用車(chē)“三包”極其滯后，很難出臺(tái)相關(guān)政策。

　　●影響：劣品沖擊市場(chǎng)

　　商用車(chē)用車(chē)環(huán)境復(fù)雜是一個(gè)原因，但是卻不能成為政府拖延出臺(tái)“三包”的借口，沒(méi)有法律約束，不僅消費(fèi)者的權(quán)益無(wú)法保障，整個(gè)商用車(chē)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也受影響。而“三包”規(guī)定的缺失所帶來(lái)的最為嚴(yán)重的問(wèn)題是：一些產(chǎn)品質(zhì)量差、技術(shù)落后、產(chǎn)能落后的企業(yè)可以利用劣質(zhì)低價(jià)產(chǎn)品沖擊市場(chǎng)，給行業(yè)的健康發(fā)展和優(yōu)秀企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)嚴(yán)重負(fù)面影響。

　　“商用車(chē)與乘用車(chē)是完全不同的兩個(gè)概念，實(shí)際上商用車(chē)質(zhì)量問(wèn)題不及時(shí)處理造成的后果會(huì)更嚴(yán)重。從這方面看，商用車(chē)出臺(tái)‘三包’政策是遲早的事。”山東省汽車(chē)工業(yè)集團(tuán)副總裁譚秀卿分析道。據(jù)了解，截至目前，長(zhǎng)城汽車(chē)、江淮汽車(chē)、鄭州宇通等汽車(chē)企業(yè)都建立了覆蓋從入廠物料信息管理、車(chē)輛物流信息管理、客戶檔案信息管理等各個(gè)方面的數(shù)據(jù)庫(kù)、信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)和追溯系統(tǒng)，以確保召回活動(dòng)的精準(zhǔn)追溯。

　　新政的實(shí)施能為汽車(chē)行業(yè)的長(zhǎng)久發(fā)展帶來(lái)利好，并有助于加強(qiáng)企業(yè)的信息化建設(shè)，有利于加強(qiáng)產(chǎn)品可追溯性管理。然而，我國(guó)的法律制度對(duì)商用車(chē)的用戶權(quán)益保護(hù)依舊滯后，希望有關(guān)部門(mén)能重視這個(gè)問(wèn)題，讓商用車(chē)也能享受“三包”的待遇。