中國汽車零部件遭遇巴西政策“大棒”

　　近日，巴西貿(mào)易保護局致函我國駐巴西使館經(jīng)商參處，稱已經(jīng)結(jié)束對進口自中國的汽車輪胎反傾銷復(fù)審，復(fù)審結(jié)果決定對我國汽車輪胎征收1.08至2.17美元/公斤的反傾銷稅，為期5年。本次反傾銷調(diào)查開始于2012年下半年，主要是針對13寸和14寸的國產(chǎn)機動小客車輪胎，該公告是對去年調(diào)查結(jié)果的裁定和公布。

　　與此同時，巴西國際計量、標準化和工業(yè)質(zhì)量機構(gòu)（INMETRO）符合性評估理事會消息稱，巴西對在國內(nèi)生產(chǎn)、進口以及在國內(nèi)市場出售的汽車零部件產(chǎn)品加貼符合性標簽的最后期限進行了再次聲明，聲明涉及汽車玻璃、電池、輪輞等多類汽車產(chǎn)品，并依據(jù)產(chǎn)品種類規(guī)定了不同的最后期限。

　　2013年1~6月，我國汽車商品（含整車）出口巴西累計金額為8.04億美元，同比增長13.0%，位列我國汽車商品出口國家和地區(qū)第七位。海關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2012年我國機動車零部件、附件出口巴西貿(mào)易額為3.67億美元，巴西成為我國汽車零部件出口新的增長點。但隨著中巴貿(mào)易往來頻繁，雙方貿(mào)易摩擦不斷增多，最近幾年我國汽車零部件頻頻遭遇巴西政策“大棒”。

　　巴西保護主義加劇

　　中國機電產(chǎn)品進出口商會汽車分會副秘書長楊愛國表示，雖然我國汽車零部件產(chǎn)品出口巴西很多，但巴西對我國汽車零部件的依存度并不高。

　　既然如此，那為什么巴西還要對我國諸多汽車零部件產(chǎn)品設(shè)限？其實自從我國汽車產(chǎn)品進入巴西市場，尤其是2011年以來，在巴西的增長速度非?？欤瑢Π臀鞅就恋钠嚠a(chǎn)業(yè)造成一定影響。因此，巴西政府為保護本土企業(yè)利益而制定了很多限制政策，如汽車工業(yè)稅、強制認證、反傾銷等。

　　2011年9月，巴西政府頒布汽車工業(yè)產(chǎn)品稅新規(guī)定，在巴西市場銷售的汽車，其配件國產(chǎn)率必須達到65%以上，汽車工業(yè)產(chǎn)品稅平均稅率提高30%。有關(guān)專家認為，巴西的汽車工業(yè)產(chǎn)品稅主要是針對中國、韓國等國家而設(shè)立的，政策本身就帶有歧視性，是對本土已進駐企業(yè)進行“畫圈”保護。

　　今年5月，巴西國家計量、標準化與工業(yè)質(zhì)量局批準了若干類汽車零部件的新強制性技術(shù)要求，涵蓋汽車方向盤、轉(zhuǎn)向桿、拉桿和軸向桿等。而早在2009年，巴西就發(fā)出公告規(guī)定將對進口自中國的汽車輪胎征收0.75美元/公斤的最終反傾銷稅。

　　中國零件出口受阻

　　巴西為保護本土企業(yè)利益而采取限制進口的手段，必然會影響我國對巴西的零部件出口業(yè)務(wù)，甚至影響到其他方面。

　　興民鋼圈海外事業(yè)部部長李文濤告訴記者，公司從一年前開始準備巴西的出口業(yè)務(wù)，當?shù)貥藴孰m然與現(xiàn)有標準有所差別，但強制性認證的影響不大，今年出口業(yè)務(wù)與去年基本持平，下半年業(yè)績表現(xiàn)不好推測。

　　但杭州威沃標準技術(shù)有限公司出口認證部經(jīng)理曹劍表示，巴西強制認證的零部件有十幾種，要經(jīng)過資料審核、實地審核、產(chǎn)品性能測試等程序才能獲得認證證書。曹劍說：“輪轂認證比較容易，電池認證很難，因為在電池認證過程中，企業(yè)需要提供一份電池回收計劃。這些是中國零部件企業(yè)此前從未做過的，都不知道如何操作。”

　　同時，輪胎反傾銷稅的征收也讓輪胎企業(yè)出口業(yè)務(wù)變得慘淡。廣州珠江輪胎有限公司主管輪胎出口的負責(zé)人告訴記者，因為巴西反傾銷調(diào)查，國內(nèi)輪胎在巴西的銷量減少、利潤變低，所以從今年年初開始，公司已經(jīng)放棄巴西出口方面的業(yè)務(wù)。

　　杭州中策橡膠有限公司國際貿(mào)易部經(jīng)理蘇永明告訴記者：“征收反傾銷稅對對我們的輪胎銷售影響很大。自去年下半年巴西對我國汽車輪胎進行反傾銷調(diào)查以來，公司出口巴西的輪胎數(shù)量下降比較大，我國輪胎在巴西市場上的競爭力下降，獲利變少。”

　　“巴西此次調(diào)高稅率、征收反傾銷稅沒有經(jīng)過裁決就直接決定，對企業(yè)產(chǎn)生一定影響。”賽輪輪胎股份有限公司輪胎部部長周圣云表示，“自從這次反傾銷調(diào)查，公司出口巴西的輪胎下降了30%多。”

　　退出還是抗爭

　　楊愛國認為，面對巴西的保護主義政策，企業(yè)要積極應(yīng)對。企業(yè)出口業(yè)務(wù)退出容易打開難，不能輕易放棄自己的陣營，尤其是像巴西這樣擁有成熟市場的國家或地區(qū)，巴西汽車市場在國際市場上占據(jù)的份額還是比較高的。

　　記者從中國橡膠協(xié)會相關(guān)人士處了解到，面對巴西對我國汽車輪胎征收反傾銷稅，協(xié)會正在組織企業(yè)積極進行應(yīng)訴。蘇永明也認為：“雖然目前還沒有具體措施，但公司會積極申訴，與巴西方面進行合理有效的溝通。”

　　周圣云則持不同觀點，認為面對貿(mào)易保護打官司作用不大，對于巴西市場除非有實力能夠在當?shù)赝顿Y建廠，獲得巴西政府的大力支持。從另一方面來說，拉美市場占一定比例，但不是很大，有探索其他市場的可能。

　　另外，三角輪胎股份有限公司負責(zé)外貿(mào)銷售的人士也告訴記者：“巴西近年來銷量一直在下降，甚至不如委內(nèi)瑞拉。南美還有很多其他市場可以開發(fā)比如古巴等，我們就開發(fā)了南美新的市場，反饋還不錯。”