國家應(yīng)給予內(nèi)燃機行業(yè)節(jié)能減排優(yōu)惠政策

　　2009年，我國內(nèi)燃機行業(yè)在國家多項鼓勵政策的利好影響下，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。近日，記者走訪了中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會副理事長兼秘書長邢敏，他向記者回顧了整個內(nèi)燃機行業(yè)2009年的經(jīng)濟運行情況和目前行業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。

　　2009年內(nèi)燃機產(chǎn)量達6700萬臺

　　據(jù)邢敏介紹，2009年內(nèi)燃機行業(yè)積極應(yīng)對國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢的變化，繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的勢頭。內(nèi)燃機工業(yè)產(chǎn)銷同比增長10%，產(chǎn)量達6700萬臺，總功率11億千瓦。其中，車用發(fā)動機產(chǎn)量達到1350萬臺。

　　他認為2009年內(nèi)燃機行業(yè)經(jīng)濟運行突出的特點主要表現(xiàn)為：一是行業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴大；二是企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高，新產(chǎn)品開發(fā)成果顯著，發(fā)展質(zhì)量進一步提升，技術(shù)含量相對較高的內(nèi)燃機產(chǎn)品增長速度加快，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)發(fā)生可喜變化；三是企業(yè)改革重組以及結(jié)構(gòu)調(diào)整深入開展，內(nèi)燃機企業(yè)優(yōu)化資源配置生產(chǎn)集中度提高；四是產(chǎn)品的出口量有所回升，但形勢依然嚴峻；五是持續(xù)盈利能力有所增強；六是可持續(xù)發(fā)展的能力進一步增強，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、節(jié)能減排、綠色制造、推動產(chǎn)業(yè)集聚、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面取得明顯成效。

　　2010年內(nèi)燃機行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值將增長10%

　　談到2010年的行業(yè)走勢，邢敏表示，雖然內(nèi)燃機工業(yè)連續(xù)多年持續(xù)快速增長的黃金時期已經(jīng)過去，但在受益國家政策的汽車、工程機械、農(nóng)業(yè)機械行業(yè)增長的拉動下，預計2010年內(nèi)燃機工業(yè)總產(chǎn)值增長10%左右。

　　 但他同時指出，受金融危機影響，很多國家經(jīng)濟停滯，對我國內(nèi)燃機產(chǎn)品的出口帶來影響，企業(yè)對此應(yīng)有思想準備。另外，由于原材料、燃料、動力及人工成本增加，融資困難加大，產(chǎn)品利潤率明顯下降，企業(yè)效益增長將更加困難。隨著市場需求的升級，市場門檻較低的普通內(nèi)燃機產(chǎn)品競爭加劇，中低檔產(chǎn)品市場形勢將更為嚴峻，而緊缺的重大技術(shù)裝備和高技術(shù)產(chǎn)品將繼續(xù)受到重視。

　　內(nèi)燃機行業(yè)面臨的嚴峻挑戰(zhàn)

　　 從世界先進國家發(fā)展看，內(nèi)燃機工業(yè)已進入一個高科技、高投入、高產(chǎn)出時代。邢敏認為，目前，中國內(nèi)燃機工業(yè)與跨國大公司的差距較大，面臨嚴峻挑戰(zhàn)，主要包括：

　　——由于環(huán)保法規(guī)更加嚴格，能源及原材料價格不斷上漲，市場惡性競爭等因素的影響，低端柴油機產(chǎn)品進入艱難發(fā)展時期，小型內(nèi)燃機的發(fā)展在一定程度上受到了制約，難以滿足國內(nèi)、國外市場高速增長的需求；在大功率柴油機領(lǐng)域，亟待引進技術(shù)后消化吸收再創(chuàng)新，解決造船工業(yè)迅速發(fā)展而自主品牌主機供應(yīng)遲緩的問題。

　　 ——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)存在缺乏技術(shù)層面在國際市場的競爭優(yōu)勢，零配件行業(yè)缺乏自主創(chuàng)新開發(fā)的實力優(yōu)勢；特別在全球經(jīng)濟復蘇后的市場總供給上，將面臨技術(shù)、法規(guī)高標準下的新挑戰(zhàn)，目前行業(yè)的應(yīng)對策略、方案和能力都不足。有優(yōu)勢的是重型車用柴油機領(lǐng)域；弱勢的是輕型車和非道路移動機械用動力；乘用車用汽油機無整體實力，也無話語權(quán)，更談不上優(yōu)勢。

　　另外，基礎(chǔ)零部件產(chǎn)業(yè)仍顯零亂，主要表現(xiàn)：零件制造優(yōu)勢企業(yè)不多，且自主研發(fā)基礎(chǔ)薄弱；部件制造企業(yè)合資品牌占主導，話語權(quán)旁落的現(xiàn)象尤為突出；點燃式、壓燃式內(nèi)燃機燃油系統(tǒng)制造企業(yè)面臨國際知名企業(yè)在國內(nèi)市場的壟斷和競爭，中資企業(yè)已無技術(shù)優(yōu)勢可言。

　　談到2010年內(nèi)燃機行業(yè)所要做的工作，邢敏介紹說，2010年是中國內(nèi)燃機工業(yè)落實“十一五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，全行業(yè)要繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，加快資產(chǎn)重組步伐，提高自主品牌企業(yè)的集中度；推動企業(yè)兼并重組，支持有優(yōu)勢的大企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合、兼并、重組及走出去的戰(zhàn)略；鼓勵優(yōu)勢企業(yè)做強做大，進一步提高行業(yè)企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟水平和產(chǎn)業(yè)集中度；重點發(fā)展獨立的零部件工業(yè)集團，培養(yǎng)創(chuàng)新意識人才和高技能人才隊伍。

　　產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，邢敏提出首先要建立健全中國內(nèi)燃機產(chǎn)品的總體載荷譜，建立健全動力性、經(jīng)濟性、環(huán)保性、可靠性四方面的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準體系，建立健全部件和零件的技術(shù)標準體系。其次以全新設(shè)計的系族的產(chǎn)品為主，老產(chǎn)品的咨詢改進為輔，利用5年左右的時間，在中國道路車輛進入國四排放標準，非道路移動機械壓燃式、點燃式內(nèi)燃機進入了階段標準之時，使全行業(yè)的自主知識產(chǎn)權(quán)、自主設(shè)計開發(fā)的產(chǎn)品占到70%以上。

　　建議國家對節(jié)能減排的產(chǎn)品確立長效的激勵政策

　　記者在采訪中了解到，為了保證對節(jié)能減排的產(chǎn)品確立長效激勵政策，邢敏代表中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會已向有關(guān)管理部門提出建議：

　　 一是堅持通過汽車工業(yè)進步，推動產(chǎn)業(yè)升級；

　　二是加大內(nèi)燃機行業(yè)規(guī)范，實施國家各項法規(guī)；

　　 三是采取“一推一拉”的方式，實現(xiàn)真正的消費拉動。“一推”是增加對內(nèi)燃機產(chǎn)品提前達到國家法規(guī)要求的鼓勵政策，采用技術(shù)改造專項資金支持，和增值稅、所得稅返還相結(jié)合的方式積極推動技術(shù)進步，對先期達到國家排放要求的內(nèi)燃機企業(yè)給予支持。“一拉”是在商用車整車領(lǐng)域出臺100%購置稅減免或部分減稅方案，鼓勵汽車生產(chǎn)企業(yè)積極裝備提前達標的內(nèi)燃機產(chǎn)品，真正實現(xiàn)終端消費市場內(nèi)需拉動。由于節(jié)能減排是我國長期發(fā)展的國家政策，建議上述政策在出臺實施的同時，確立為長效的激勵政策；

　　 四是政府鼓勵企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，給予政策資金的支持，加大對共性技術(shù)、基礎(chǔ)性技術(shù)平臺扶持力度；

　　五是提高行業(yè)協(xié)會在標準制定、國家項目設(shè)立、對外交流方面的影響力，幫助中小企業(yè)完善國際化經(jīng)營的資質(zhì)體制，提高出口自主品牌的出口退稅率。

　　六是國家在企業(yè)打造國際品牌方面應(yīng)該給予支持。