WTO啟動(dòng)輪胎特保爭(zhēng)端解決第一案

　　1月19日，在世界貿(mào)易組織(W T O )爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上，中美輪胎特保案調(diào)查專家組成立，W T O將正式啟動(dòng)號(hào)稱“貿(mào)易保護(hù)第一案”的中國(guó)輸美輪胎特保案調(diào)查程序。專家表示，特保爭(zhēng)端解決，對(duì)中國(guó)和W T O都是第一次，結(jié)果尚難預(yù)測(cè)。不過(guò)對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，其預(yù)防和示范意義要大于特保案結(jié)果本身。

　　2009年12月，在中美雙方就輪胎特保案磋商未果的情況下，中國(guó)向世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提出設(shè)立專家組的要求，但是美方按照相關(guān)程序阻止了專家組的設(shè)立。在1月19日舉行的世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)會(huì)議上，中方再次提出設(shè)立專家組的要求，按照世貿(mào)組織規(guī)則，美國(guó)已無(wú)權(quán)再次阻止，因此專家組自動(dòng)成立。

　　按照世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的規(guī)定，專家組一般由3名專家組成，他們的任命通常需要45天時(shí)間。此后專家組將進(jìn)入對(duì)爭(zhēng)端案件的審查階段，即聽(tīng)取雙方陳述、調(diào)查分析事實(shí)，一般在6個(gè)月內(nèi)提交專家組報(bào)告。之后當(dāng)事各方均有上訴機(jī)會(huì)，在整個(gè)過(guò)程中也同時(shí)保留爭(zhēng)端各方通過(guò)斡旋就此止步的機(jī)會(huì)。

　　“商務(wù)部會(huì)出具一份特保案發(fā)生之后的行業(yè)評(píng)估分析，包括每個(gè)企業(yè)對(duì)美國(guó)出口金額的變動(dòng)、就業(yè)的變化、國(guó)內(nèi)企業(yè)受到的影響等等。”中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)公共關(guān)系部某內(nèi)部人士告訴記者，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)目前正在積極配合此項(xiàng)評(píng)估工作，和企業(yè)聯(lián)系取得最新資料。

　　“中國(guó)此次提起上訴主要是針對(duì)美國(guó)在發(fā)起特保案時(shí)的程序問(wèn)題，如果W TO調(diào)查結(jié)果認(rèn)為美國(guó)在程序方面存在不足，也會(huì)撤回美國(guó)的特保措施。”對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)W TO研究院副院長(zhǎng)屠新泉在接受記者采訪時(shí)表示，“不過(guò)結(jié)果仍要繼續(xù)觀望，因?yàn)檫@畢竟是W TO成立60多年來(lái)特保爭(zhēng)端解決第一案，沒(méi)有可以參照的案例，怎么裁決很難預(yù)測(cè)。”

　　2009年9月份，美國(guó)政府宣布對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅，即在4%的原有關(guān)稅基礎(chǔ)上，三年中分別加征35%。

　　“最新數(shù)據(jù)顯示，國(guó)內(nèi)某些大型輪胎企業(yè)去年第四季度出口同比下降75%，還有某些涉案輪胎企業(yè)影響創(chuàng)匯達(dá)1500多萬(wàn)美元。”據(jù)上述橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)部人士介紹，與此同時(shí)，美國(guó)市場(chǎng)的負(fù)面影響也開(kāi)始顯現(xiàn)。

　　“美國(guó)輪胎市場(chǎng)近期已經(jīng)開(kāi)始呈現(xiàn)漲價(jià)態(tài)勢(shì)，各大輪胎經(jīng)銷商紛紛提價(jià)。”上述人士指出，比如大陸輪胎從2010年2月1日起，在美國(guó)的卡車胎價(jià)格上漲8%;米其林從2010年2月1日起，將對(duì)美國(guó)輕、中型卡車胎、推土機(jī)更換輪胎全面漲價(jià);芬蘭諾基亞輪胎公司將從2010年1月11日起提高北美地區(qū)客運(yùn)輪胎價(jià)格，漲幅約為3%至6%等等。此外，還有一些輪胎企業(yè)關(guān)閉了部分北美工廠。“這些都說(shuō)明，輪胎特保案對(duì)美國(guó)的企業(yè)工廠也產(chǎn)生了負(fù)面的影響，影響了美國(guó)輪胎業(yè)的直接消費(fèi)者和相關(guān)就業(yè)。”上述人士說(shuō)。

　　此外，繼美國(guó)之后，印度、巴西、阿根廷都相繼發(fā)起對(duì)中國(guó)輪胎業(yè)的貿(mào)易救濟(jì)措施。據(jù)了解，截至目前，我國(guó)輪胎已陸續(xù)遭到來(lái)自委內(nèi)瑞拉、澳大利亞、巴西、秘魯、埃及、土耳其、南非、墨西哥、美國(guó)、阿根廷、印度等國(guó)發(fā)起的調(diào)查，涉案產(chǎn)品從汽車斜紋輪胎、摩托車胎等低附加值產(chǎn)品向載重子午線輪胎、工程胎等高附加值產(chǎn)品擴(kuò)散。

　　“可以說(shuō)輪胎特保案造成的損失已經(jīng)無(wú)法挽回，中方向WT O發(fā)起輪胎特保案貿(mào)易訴訟，其預(yù)防意義和示范意義要大于特保案結(jié)果本身。”商務(wù)部研究院研究員梅新育在接受記者采訪時(shí)表示，WT O專家組調(diào)查程序時(shí)間會(huì)很長(zhǎng)，對(duì)于調(diào)查結(jié)果沒(méi)有必要抱太大期望。按照輪胎特保三年時(shí)間周期來(lái)看，即使調(diào)查結(jié)果有利于中國(guó)，公布結(jié)果時(shí)三年周期可能也快過(guò)了。

　　屠新泉也表示，中方對(duì)美國(guó)提起訴訟的最主要目的應(yīng)該是對(duì)美方形成壓力，表達(dá)出中方一種堅(jiān)決抵制貿(mào)易保護(hù)的態(tài)度。“特保爭(zhēng)端調(diào)查，對(duì)中國(guó)和WT O來(lái)說(shuō)都是第一次，中國(guó)政府和企業(yè)可以在參與整個(gè)過(guò)程中熟悉世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決規(guī)則，積累經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)對(duì)日后的類似案例。此外，中國(guó)的反擊也可以對(duì)其他國(guó)家起到預(yù)防和警示作用。如果中國(guó)獲勝，以后就有依據(jù)反制美國(guó)等其他國(guó)家再次針對(duì)中國(guó)采取特保做法，維護(hù)中國(guó)的權(quán)益。”屠新泉說(shuō)。