博弈輕卡換購40家車企簽訂下鄉(xiāng)協(xié)議

　　汽車下鄉(xiāng)政策亟待進一步推進。3月23日，河北省霸州市委宣傳部有關(guān)人士告訴記者，目前還沒有接到上級單位關(guān)于汽車下鄉(xiāng)具體實施的通知，除了明確的補貼清單之外，他們關(guān)注的焦點還有省里要求縣級財政承擔的補貼比例。

　　“目前汽車下鄉(xiāng)工作的重點是盡快與相關(guān)汽車企業(yè)簽訂《汽車下鄉(xiāng)推廣工作生產(chǎn)汽車協(xié)議書》(以下簡稱‘協(xié)議書’)。”中國汽車流通協(xié)會副會長刁建申告訴記者，“最遲本周將與首批40家企業(yè)簽訂協(xié)議書，簽訂之后就可以盡快給縣一級政府提供一個明確的補貼清單。”

　　《協(xié)議書》要求汽車企業(yè)通過公開承諾的形式，保證對汽車下鄉(xiāng)產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售和售后服務工程中出現(xiàn)的問題負全部責任，并對企業(yè)率先支付50萬保證金，在銷售網(wǎng)點150公里內(nèi)建立相應的售后服務網(wǎng)點等細節(jié)做了量化規(guī)定。目前有130多家企業(yè)可以享受到換購的優(yōu)惠，首批簽約企業(yè)為四十家左右，占據(jù)了95%的銷售量。

　　實際上，在汽車下鄉(xiāng)工作緊鑼密鼓地推進過程中，輕卡和微面遭遇的冰火兩重天的局面已經(jīng)開始顯現(xiàn)，記者采訪發(fā)現(xiàn)，很多生產(chǎn)微客汽車經(jīng)銷商已經(jīng)開始在囤積貨物，希望可以大賺一筆。而輕型卡車由于受換購的影響，形勢不容樂觀。

　　用部分企業(yè)和經(jīng)銷商的話說，輕卡換購很可能成為整個汽車下鄉(xiāng)實施細則里最大的“硬傷”，他們希望在汽車下鄉(xiāng)過程中可以采取靈活變通的措施，實現(xiàn)汽車下鄉(xiāng)的初衷。

　　農(nóng)機牌VS 公安牌

　　“輕卡下鄉(xiāng)的情況不容樂觀，從我們龐大集團下面反映的情況來看，目前還沒有什么動靜。”龐大集團董事長龐慶華告訴記者，“我個人預計輕卡今年的銷量增長僅為10%-20%，而微面的增長將達到30%-50%。”

　　《汽車摩托車下鄉(xiāng)實施方案》規(guī)定，“換購輕型載貨車，需要按國家有關(guān)規(guī)定辦理三輪汽車或低速貨車報廢。車主應當提供必備的要件，將報廢的車輛交售給依法設立的汽車回收企業(yè)回收拆解，取得報廢汽車回收證明和公安交通管理部門出具的機動車注銷證明。

　　牌照成為換購最大的阻力。龐慶華告訴記者，由于歷史原因，大部分三輪汽車或低速貨車，也就是農(nóng)用車都沒有公安部門的牌照，因此無法取得公安部門的機動車注銷證明。

　　農(nóng)用車的管理最初是農(nóng)機部門發(fā)牌照，由于管理混亂，后來改成了交通部門管理，農(nóng)機部門發(fā)牌。2004年的時候徹底改成了公安部門管理并發(fā)牌，而且上牌要交納10%的公路附加費。

　　這里面最根本的問題是10%的公路附加費，現(xiàn)在大部分的農(nóng)用車都是農(nóng)機牌照，沒有去公安部換牌的原因一是增加一大筆費用，另外一個是農(nóng)民的車有的經(jīng)過了加大、加長，也上不了公安部的牌子。“大部分的農(nóng)用車只在田間地頭跑跑，也就沒有去換公安部的牌子。去換牌的大概都是需要跑高速的車子，但是量很小。”龐慶華表示。

　　由于車輛報廢的年限在8-10年，2004年上公安牌照的車沒到報廢的年限，而上農(nóng)機牌照的車到了報廢年限但是不能享受優(yōu)惠。按照規(guī)定，沒有公安部門拍照的車輛，不能享受換購的優(yōu)惠政策。

　　中國汽車流通協(xié)會有關(guān)人士表示，這很可能會違背當初制定換購的初衷，那就是環(huán)保，真正需要報廢的車因為沒有優(yōu)惠還會繼續(xù)在農(nóng)村使用，而沒到報廢年限的車卻被換購了。

　　牌照的問題將是阻礙輕卡下鄉(xiāng)最根本的問題。“希望有關(guān)部門能夠完全放開，讓農(nóng)機牌照的農(nóng)用車和公安牌照的農(nóng)用車都可以享受到換購的優(yōu)惠。”龐慶華表示。

　　客觀地說，在汽車下鄉(xiāng)實施的過程中如果不采取靈活變通的措施，對輕卡銷量的影響將會很大。中國乘用車聯(lián)席會的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年前兩個月，微客銷量為263251臺，同比增長31%，而輕卡的銷量為176022臺，同比僅增長6%。不難想象，微客受到汽車購置稅降低和汽車下鄉(xiāng)補貼雙重利好局面的影響，前景非常樂觀，而輕卡的前途還是未知。

　　拷問報廢體系

　　汽車下鄉(xiāng)過程中，換購本身也存在問題。

　　中國乘用車聯(lián)合會副秘書長崔東樹告訴記者，目前我們汽車報廢數(shù)量逐漸下降，各個城市汽車保有量與報廢數(shù)量不成比例，這表明我國汽車報廢體系存在很大問題。舉例來說，2006年國家統(tǒng)計的報廢機動車38萬臺，而2005年是56萬臺，報廢數(shù)量越來越少，2006年僅有6.3%的1991年前的機動車報廢。

　　中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊表示，發(fā)達地區(qū)車輛分流到不發(fā)達地區(qū)，農(nóng)村市場報廢車輛還在大量使用，是國內(nèi)報廢汽車數(shù)量逐年減少的根本原因。“汽車振興規(guī)劃很快將出臺加快老車報廢更新財政補貼的實施細則，將鼓勵在用車、黃標車和農(nóng)用車提前報廢。”

　　除了報廢體系本身的問題之外，在汽車下鄉(xiāng)的大背景下，汽車報廢網(wǎng)點少的問題已經(jīng)凸現(xiàn)出來，而且由于報廢與銷售兩個體系的分離，給大部分農(nóng)民的換購帶來不便。

　　目前，我國汽車報廢體系由商務部直接管理，準入非常嚴格，目前全國登記在案的汽車報廢回收公司有上百家。商務部目前也在采取積極的措施，鼓勵汽車報廢企業(yè)在縣級市設立分支機構(gòu)，增建報廢回收網(wǎng)點。

　　此前，汽車企業(yè)曾經(jīng)要求申請回收本品牌的報廢車輛的資質(zhì)，但是考慮到對市場秩序以及對現(xiàn)有報廢體系的沖擊，汽車企業(yè)的請求并沒有得到批準。

　　崔東樹表示，報廢網(wǎng)點少的問題可以采取靈活變通的方法加以解決，輕卡換購可以以授權(quán)經(jīng)銷商代收為主，強化整車廠對流程的控制，公安等相關(guān)部門收集各方信息，加強監(jiān)督，最終的目的是簡化流程，減輕農(nóng)民的負擔。

　　中國汽車流通協(xié)會副會長刁建申認為，也可以通過企業(yè)之間的合作來解決這個問題，例如加強銷售單位和回收單位之間的溝通，回收單位可以派駐工作人員在銷售網(wǎng)點。

　　作為汽車下鄉(xiāng)活動的執(zhí)行機構(gòu)，中國汽車流通協(xié)會目前在大力推進汽車下鄉(xiāng)工作盡快開展的同時，也在積極準備有關(guān)汽車下鄉(xiāng)的巡展活動，希望可以通過巡展的方式增加銷售網(wǎng)點，在巡展過程中實現(xiàn)現(xiàn)場退款、并將換購點和銷售點也納入其中，真正給農(nóng)民提供方便和實惠。