國(guó)產(chǎn)化——汽車(chē)產(chǎn)業(yè)改革開(kāi)放的一根標(biāo)桿

　　從上世紀(jì)下半葉開(kāi)始，世界上汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的建設(shè)出現(xiàn)兩種完全不同的模式。

　　老的辦法是：在建廠(chǎng)時(shí)先從鑄、鍛，即毛坯工藝開(kāi)始，然后是機(jī)械加工，最后是總裝出車(chē)。1953年，一汽就是按前蘇聯(lián)斯大林汽車(chē)廠(chǎng)的辦法，搞了一個(gè)“大而全”的工廠(chǎng)，一汽那時(shí)的自制率達(dá)85%左右。

　　這種模式以汽車(chē)制造廠(chǎng)為中心，汽車(chē)制造商為主導(dǎo)，上下游企業(yè)、特別是零部件供應(yīng)商多屬于附屬地位，基本上屬于一種封閉式做法。至今，世界上、包括中國(guó)在內(nèi)的一些企業(yè)還在采用這種模式，當(dāng)然在不少方面有改進(jìn)，但基本上沒(méi)有多大變化。

　　另一種模式和上面完全相反。采用這種模式的往往是屬于改革開(kāi)放年代引進(jìn)技術(shù)或合資的企業(yè)，建廠(chǎng)是從總裝開(kāi)始，先出車(chē)，先賣(mài)車(chē)；零部件先進(jìn)口，然后逐步搞國(guó)產(chǎn)化，或叫本土化，再實(shí)現(xiàn)完整化生產(chǎn)。這種做法通俗地講叫KD+國(guó)產(chǎn)化，上海大眾、上海通用、一汽大眾、天津一汽豐田、神龍汽車(chē)、東風(fēng)日產(chǎn)、東風(fēng)本田、廣州豐田、廣州本田、長(zhǎng)安福特等企業(yè)的建設(shè)都屬于這種模式，只是由于合資年代不同，國(guó)產(chǎn)化的起點(diǎn)比例有所不同而已。

　　KD+國(guó)產(chǎn)化適合于汽車(chē)工業(yè)比較落后，或是初始起步的國(guó)家。如果用50年代老一汽的建廠(chǎng)辦法，建設(shè)攤子鋪得太大，資金、人才都要按時(shí)地進(jìn)行大量的投入，建設(shè)周期也很長(zhǎng)。反過(guò)來(lái)用KD+國(guó)產(chǎn)化辦法，這些問(wèn)題出現(xiàn)得就比較少。

　　首開(kāi)“KD+國(guó)產(chǎn)化”先例的當(dāng)推二戰(zhàn)后的日本豐田公司。戰(zhàn)后日本汽車(chē)工業(yè)幾乎全部被摧毀，人才失散，資金缺乏，日本車(chē)企選擇了KD+國(guó)產(chǎn)化的辦法，迅速實(shí)現(xiàn)了汽車(chē)工業(yè)的復(fù)興。后來(lái)的韓國(guó)、馬來(lái)西亞、印度也是用這種辦法發(fā)展自已汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的。歷史經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)開(kāi)展KD工作時(shí)，國(guó)產(chǎn)化成為整個(gè)生產(chǎn)系統(tǒng)的關(guān)健。

　　在改革開(kāi)放年代，中國(guó)汽車(chē)工業(yè)采用KD+國(guó)產(chǎn)化方法，不但加快了汽車(chē)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展，國(guó)產(chǎn)化也取得了令人矚目的重大成果，成為構(gòu)筑汽車(chē)工業(yè)大國(guó)并向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的基礎(chǔ)。國(guó)產(chǎn)化，成為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)改革開(kāi)放的一根標(biāo)桿。

　　國(guó)產(chǎn)化的準(zhǔn)備

　　1978年，當(dāng)時(shí)主管汽車(chē)工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)饒斌、胡亮等已經(jīng)和通用、福特、戴姆勒-奔馳等公司談判合作問(wèn)題，力圖探索一條汽車(chē)工業(yè)“外引內(nèi)聯(lián)”道路。饒斌曾說(shuō)過(guò)，一旦與國(guó)外合資的汽車(chē)企業(yè)辦起來(lái)，就有一個(gè)汽車(chē)零部件國(guó)產(chǎn)化的問(wèn)題，要早作準(zhǔn)備。

　　經(jīng)過(guò)一段時(shí)間在國(guó)外的參觀和學(xué)習(xí)，我們初步知道搞國(guó)產(chǎn)化的方法，但重點(diǎn)要了解日本在國(guó)產(chǎn)化方面的經(jīng)驗(yàn)。我們當(dāng)時(shí)請(qǐng)了六、七十年代參加過(guò)日本“機(jī)械工業(yè)（臨時(shí)）振興法”的汽車(chē)界人士到中汽總公司和一些汽車(chē)企業(yè)去授課，大家對(duì)國(guó)產(chǎn)化工作有了初步的認(rèn)識(shí)。

　　國(guó)產(chǎn)化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，主要由四部分組成：一是國(guó)產(chǎn)化政策，這是推行國(guó)產(chǎn)化工作的核心，沒(méi)有政府政策的強(qiáng)有力推動(dòng)，一個(gè)汽車(chē)工業(yè)不發(fā)達(dá)的國(guó)家是很難搞好國(guó)產(chǎn)化工作的；二是市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，這是實(shí)行國(guó)產(chǎn)化的誘導(dǎo)動(dòng)力；三是產(chǎn)業(yè)素質(zhì)，汽車(chē)制造商和零部件供應(yīng)商要密切配合，特別是零部件供應(yīng)商要進(jìn)行技術(shù)和管理上徹底的改造，這對(duì)于更好更快實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化起到?jīng)Q定性作用；四是國(guó)產(chǎn)化效果，國(guó)產(chǎn)化本身是手段不是目的，目的是迅速提高汽車(chē)的產(chǎn)量與質(zhì)量。

　　在逐步明確對(duì)國(guó)產(chǎn)化工作方法的認(rèn)識(shí)同時(shí)，我國(guó)汽車(chē)國(guó)產(chǎn)化已在推進(jìn)之中。

　　可貴的起步

　　1983年4月11日，上海用KD辦法裝出第一輛桑塔納轎車(chē)。那年秋天，饒斌想在上海召開(kāi)一個(gè)零部件國(guó)產(chǎn)化會(huì)議，動(dòng)員開(kāi)展國(guó)產(chǎn)化工作。他派筆者到上海，與上海汽車(chē)拖拉機(jī)工業(yè)公司曾紀(jì)生副總工程師開(kāi)著大眾公司贈(zèng)送的一輛轎車(chē)，跑了一個(gè)多月，看了40多家工廠(chǎng)。有次市經(jīng)委介紹我們?nèi)タ匆患疑嘲l(fā)廠(chǎng)，廠(chǎng)長(zhǎng)說(shuō)，我們是有一百多年歷史的老廠(chǎng)，是全國(guó)最大的沙發(fā)廠(chǎng)，產(chǎn)品還出口，給你們轎車(chē)做沙發(fā)一點(diǎn)沒(méi)問(wèn)題。那時(shí)，外國(guó)的汽車(chē)座椅都是由專(zhuān)業(yè)的汽車(chē)座椅廠(chǎng)生產(chǎn)配套，沒(méi)有民用沙發(fā)廠(chǎng)生產(chǎn)的座椅。實(shí)際上，后來(lái)確定由上海延鋒江森座椅公司生產(chǎn)的汽車(chē)座椅配套，在工程技術(shù)上汽車(chē)座椅和民用沙發(fā)完全不是一回事。

　　回來(lái)后，饒斌又對(duì)筆者說(shuō)：光看上海的還不夠，北京和AMC（美國(guó)汽車(chē)公司）合資生產(chǎn)吉普車(chē)，你再到北京去看看，美國(guó)人問(wèn)北京有沒(méi)有生產(chǎn)好的汽車(chē)消聲器的工廠(chǎng)。接著筆者跑了20多天，有人帶我去一家汽車(chē)修配廠(chǎng)，那里生產(chǎn)和修補(bǔ)汽車(chē)消聲器，但就像老北京大街上打補(bǔ)洋鐵皮水壺一樣，完全用的是土辦法。饒斌聽(tīng)了上海、北京之行匯報(bào)之后搖搖頭說(shuō)：零部件國(guó)產(chǎn)化工作真難，要下決心從頭起。

　　1984年7月21日，在上海延安飯店召開(kāi)了“中國(guó)汽車(chē)零部件新產(chǎn)品起步會(huì)議”，饒斌在會(huì)上作了三個(gè)半小時(shí)動(dòng)員報(bào)告，詳盡敘述了國(guó)產(chǎn)化工作的總體思想和方案，著重提出當(dāng)前國(guó)產(chǎn)化工作要為“五車(chē)一機(jī)”服務(wù)（即北京吉普、上海大眾、天津大發(fā)，南京伊維柯、濟(jì)南斯太爾重卡和重慶康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)），要大力研制新產(chǎn)品，不斷地提升國(guó)產(chǎn)化率。為了搞好國(guó)產(chǎn)化，零部件企業(yè)要積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化技術(shù)，搞好合資，加快實(shí)行技術(shù)改造和重組，要建設(shè)一批高水平的“排頭兵”工廠(chǎng)，形成有實(shí)力的“小型巨人”，為下一步汽車(chē)工業(yè)大發(fā)展，特別是為汽車(chē)工業(yè)的國(guó)產(chǎn)化做好一切準(zhǔn)備。會(huì)上，組織300多家零部件企業(yè)與“五車(chē)一機(jī)”簽訂了四百多項(xiàng)新產(chǎn)品配套協(xié)議，這是我國(guó)汽車(chē)零部件國(guó)產(chǎn)化歷史上的一次重大事件。

　　上海先行一步

　　這次會(huì)后，國(guó)產(chǎn)化工作摸索著前進(jìn)。剛開(kāi)始，汽車(chē)行業(yè)對(duì)為合資企業(yè)配套產(chǎn)品，必須進(jìn)行嚴(yán)格又復(fù)雜的審定程序很難適應(yīng)，有的搞一、二年還未能獲得認(rèn)可，所以工作進(jìn)展緩慢，這樣只好花大量外匯進(jìn)口零部件，引起了國(guó)家的關(guān)注。

　　1987年，時(shí)任國(guó)家經(jīng)委副主任的朱镕基，組織了一個(gè)大工作組到上海幫助搞國(guó)產(chǎn)化工作。1988年，朱镕基調(diào)任上海市市長(zhǎng)，很快主持成立市政府的國(guó)產(chǎn)化工作辦公室，由時(shí)任上海經(jīng)委副主任和上海汽車(chē)工業(yè)公司總經(jīng)理的陸吉安任主任，并組織全國(guó)各地相關(guān)汽車(chē)零部件企業(yè)和德國(guó)專(zhuān)家參加“桑塔納國(guó)產(chǎn)化共同體”，國(guó)產(chǎn)化工作在組織層面有了強(qiáng)有力的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。如那時(shí)要安排汽車(chē)空調(diào)系統(tǒng)的國(guó)產(chǎn)化，就組織了航天部上海新新機(jī)器廠(chǎng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)蒸發(fā)器、冷凝器和總裝；由上海汽車(chē)工業(yè)公司的通用機(jī)械廠(chǎng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)壓縮機(jī)；由浙江新昌機(jī)器廠(chǎng)負(fù)責(zé)生產(chǎn)膨脹閥，幾家企業(yè)共同組成上海汽車(chē)空調(diào)工業(yè)公司。進(jìn)入空調(diào)公司的企業(yè)都納入國(guó)家投資計(jì)劃，工作抓得很緊，使大型的國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品比較快的實(shí)現(xiàn)了預(yù)定目標(biāo)。

　　接著在國(guó)家支持下，籌辦了國(guó)產(chǎn)化基金，從每輛售出的汽車(chē)上抽頭，到1994年2月國(guó)家停止基金項(xiàng)目時(shí)，約籌集了74.6億元，利用減息和撥款資助方式支持企業(yè)搞國(guó)產(chǎn)化。上海市、機(jī)械工業(yè)部和國(guó)家計(jì)委在“六五”、“七五”和“八五”期間，總計(jì)約投入200多億元人民幣和4億多美元，為相關(guān)汽車(chē)零部件企業(yè)引進(jìn)技術(shù)，組織合資和工廠(chǎng)技改。在當(dāng)時(shí)，為上海桑塔納轎車(chē)國(guó)產(chǎn)化服務(wù)的有250家工廠(chǎng)，其中上海135家，外地117家，每家企業(yè)從某種程度上說(shuō)，都得到了脫胎換骨的改造。

　　上海在進(jìn)行汽車(chē)國(guó)產(chǎn)化的工作中十分重視提高產(chǎn)品質(zhì)量，提出“質(zhì)量上不去，國(guó)產(chǎn)化等于零”，國(guó)產(chǎn)化產(chǎn)品絕不搞“瓜菜代”等嚴(yán)格要求。汽車(chē)零部件產(chǎn)品質(zhì)量得到空前的提高，企業(yè)普遍實(shí)行“零缺陷”質(zhì)量管理體系，產(chǎn)品比較順利地通過(guò)合資企業(yè)的認(rèn)證，并實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的接軌。

　　上海國(guó)產(chǎn)化的工作經(jīng)驗(yàn)很快地向其他地區(qū)合資企業(yè)進(jìn)行推廣和應(yīng)用。到上世紀(jì)末，全國(guó)汽車(chē)零部件國(guó)產(chǎn)化體系基本形成，推動(dòng)了汽車(chē)工業(yè)的發(fā)展。如1987年桑塔納國(guó)產(chǎn)化率僅為2.7%，10年后的1998年達(dá)到98%；奧迪100在1989年的國(guó)產(chǎn)化率為6.68%，1997年達(dá)93%；神龍富康ZX在1993年投產(chǎn)時(shí)國(guó)產(chǎn)化率僅為3.6%，1998年達(dá)85%；1998年上海通用別克投產(chǎn)時(shí)，起步的國(guó)產(chǎn)化率就達(dá)到42%，同樣廣州本田起步的國(guó)產(chǎn)化率也達(dá)到40%。

　　到上世紀(jì)末，已有成千上萬(wàn)的汽車(chē)零部件供應(yīng)商，包括一、二、三級(jí)供應(yīng)商都加入國(guó)產(chǎn)化隊(duì)伍，國(guó)營(yíng)、民營(yíng)、軍工、中外合資、國(guó)外獨(dú)資等企業(yè)都進(jìn)軍中國(guó)汽車(chē)國(guó)產(chǎn)化OEM市場(chǎng)，涉及機(jī)械、電工、電子、化工、鋼鐵、軍工、信息、交通各個(gè)行業(yè)，在轎車(chē)、客車(chē)、卡車(chē)、專(zhuān)用車(chē)的各個(gè)領(lǐng)域構(gòu)成一個(gè)比較先進(jìn)、比較完整、比較開(kāi)放的汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)體系。

　　國(guó)產(chǎn)化的未來(lái)

　　英語(yǔ)Localization一詞可譯為本土化，也可以譯為國(guó)產(chǎn)化，雖然表面意思差不多，但還是有不同的內(nèi)涵。日本在上世紀(jì)80年代開(kāi)始實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，到90年代，豐田、本田、日產(chǎn)在美國(guó)和歐洲設(shè)立不少汽車(chē)廠(chǎng)，就地生產(chǎn)、就地賣(mài)車(chē)，以減少汽車(chē)的貿(mào)易磨擦；接著又動(dòng)員國(guó)內(nèi)零部件供應(yīng)商也“走出去”，實(shí)行就地配套，他們稱(chēng)為“外化的本土化”。日本零部件企業(yè)搞精細(xì)化管理，不設(shè)工會(huì)，生產(chǎn)穩(wěn)定，價(jià)廉物美，把美國(guó)一些零部件企業(yè)壓得喘不過(guò)氣來(lái)，有的倒閉，有的外遷，日子十分不好過(guò)?，F(xiàn)在全球汽車(chē)零部件企業(yè)都跑到中國(guó)來(lái)設(shè)廠(chǎng)，特別是日、韓系零部件企業(yè)抱團(tuán)抱得很緊，使中國(guó)汽車(chē)零部件企業(yè)感受到“寒冬”的來(lái)臨。

　　21世紀(jì)新一輪國(guó)產(chǎn)化競(jìng)爭(zhēng)的本質(zhì)，可以說(shuō)到底是外國(guó)的零部件企業(yè)在本土替我們搞“國(guó)產(chǎn)化”，還是我們自己的企業(yè)搞真正的國(guó)產(chǎn)化？

　　同樣，隨著我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，許多汽車(chē)制造廠(chǎng)商也實(shí)行“走出去”戰(zhàn)略，再過(guò)幾年，我們自己零部件企業(yè)也面臨著要配合整車(chē)發(fā)展，也要“走出去”。那么也同樣面臨著當(dāng)?shù)鼗膰?guó)產(chǎn)化與外化的國(guó)產(chǎn)化的矛盾。因此國(guó)產(chǎn)化既是民族的，又是國(guó)際化的產(chǎn)物，這就是競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)涵不斷互為轉(zhuǎn)化的一種表現(xiàn)。

　　總之，在改革開(kāi)放年代里，我們國(guó)產(chǎn)化工作走出了一條成功之路，但多數(shù)零部件企業(yè)滿(mǎn)足于現(xiàn)狀，年年月月忙于現(xiàn)市場(chǎng)的產(chǎn)銷(xiāo)，對(duì)國(guó)際汽車(chē)產(chǎn)業(yè)形勢(shì)的急劇變化準(zhǔn)備不足，特別是企業(yè)的創(chuàng)新和研發(fā)能力跟不上，對(duì)新型的國(guó)際采購(gòu)流程也配合不好，使我們汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于越來(lái)越被動(dòng)的狀態(tài)。為此，我們必須下決心，建立新思維，創(chuàng)造新局面，歷史只能說(shuō)明過(guò)去，未來(lái)全靠自己的努力和奮斗！