大型非公路礦用自卸車及其關(guān)鍵零部件進(jìn)口關(guān)稅調(diào)整

　　中國(guó)重型機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)汪建業(yè)3月17日對(duì)記者表示，這是繼《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整大型露天礦用機(jī)械正鏟式挖掘機(jī)及其關(guān)鍵零部件原材料進(jìn)口稅收政策的通知》和《財(cái)政部關(guān)于調(diào)整大型煤炭采掘設(shè)備及其關(guān)鍵零部件原材料進(jìn)口稅收政策的通知》后的又一調(diào)稅政策。預(yù)計(jì)今年4月，冶金機(jī)械的進(jìn)口退稅政策也將進(jìn)入調(diào)整階段，冶金機(jī)械也將是重型機(jī)械行業(yè)最后一個(gè)調(diào)整的行業(yè)，這意味著重型機(jī)械行業(yè)的進(jìn)口退稅調(diào)整將全面完成。

　　他還表示，進(jìn)口稅調(diào)整政策將減輕企業(yè)自主研發(fā)的成本壓力，礦山機(jī)器、煤機(jī)制造企業(yè)將從中獲益，這為國(guó)產(chǎn)裝備創(chuàng)造了一個(gè)與進(jìn)口產(chǎn)品公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

　　加快稅收調(diào)整步伐

　　據(jù)了解，此次進(jìn)口稅收政策進(jìn)行調(diào)整核心點(diǎn)有兩個(gè)，一是對(duì)進(jìn)口核心零部件的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，以鼓勵(lì)企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。二是進(jìn)口額定裝載重量不大于328噸的非公路電動(dòng)輪自卸車、額定裝載重量不大于40噸的非公路鉸接式自卸車和所有規(guī)格的機(jī)械傳動(dòng)非公路剛性自卸車，一律停止執(zhí)行進(jìn)口免稅政策。

　　通知稱，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，自2008年1月1日起，對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造大型非公路礦用自卸車而進(jìn)口部分關(guān)鍵零部件、原材料所繳納的進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅實(shí)行先征后退，所退稅款作為國(guó)家投資處理，轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金，主要用于企業(yè)新產(chǎn)品的研制生產(chǎn)以及自主創(chuàng)新能力建設(shè)。

　　通知所稱大型非公路礦用自卸車包括額定裝載質(zhì)量不小于108噸的大型電動(dòng)輪非公路礦用自卸車和額定裝載質(zhì)量不小于85噸的大型機(jī)械傳動(dòng)非公路礦用自卸車。提出申請(qǐng)享受進(jìn)口稅收政策的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：1.具有從事大型非公路礦用自卸車設(shè)計(jì)試制能力；2.具備專業(yè)比較齊全的技術(shù)人員隊(duì)伍；3.有較強(qiáng)的消化吸收能力和生產(chǎn)制造能力；4.已有明確的市場(chǎng)對(duì)象和較大用戶群；5.大型電動(dòng)輪非公路礦用自卸車年銷售量一般應(yīng)大于15臺(tái)，大型機(jī)械傳動(dòng)非公路礦用自卸車年銷售量一般應(yīng)大于50臺(tái)。企業(yè)研制生產(chǎn)初期該指標(biāo)可作適當(dāng)下調(diào)。

　　政策鼓勵(lì)自主創(chuàng)新

　　從幾家大型礦山機(jī)械企業(yè)了解到，通過一系列政策調(diào)整與政府對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的支持，礦山機(jī)械設(shè)備的市場(chǎng)容量大大增強(qiáng)，催發(fā)制造企業(yè)訂單規(guī)模的提升。此外，有些企業(yè)反映制造零部件有60%需要依靠進(jìn)口，交納了進(jìn)口稅后成本增加，利潤(rùn)降低，進(jìn)口退稅政策調(diào)整以來大大降低了企業(yè)的制造成本與研發(fā)成本。

　　汪建業(yè)表示，礦山機(jī)械設(shè)備進(jìn)口稅調(diào)整一系列政策的實(shí)施主要提升了我國(guó)主機(jī)設(shè)備自主創(chuàng)新的水平。目前我國(guó)采掘業(yè)設(shè)備的配套件、自動(dòng)控制、軸承、密封、液壓都是行業(yè)發(fā)展存在的瓶頸，我國(guó)關(guān)鍵零部件配套件亟需實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化。

　　他還表示，先征后退的這部分資金將“原封不動(dòng)”地返回到企業(yè)手中，由企業(yè)用于產(chǎn)品的創(chuàng)新工作。但同時(shí)，企業(yè)使用這部分“創(chuàng)新資金”還將有一定的約束，必須在1~5年之內(nèi)完成該享受退稅政策進(jìn)口產(chǎn)品的國(guó)產(chǎn)化工作，這一政策給企業(yè)一定的壓力，并敦促企業(yè)研發(fā)的速度。

　　目前中國(guó)重型機(jī)械工業(yè)協(xié)會(huì)正在進(jìn)行退稅工作的相關(guān)調(diào)查工作，調(diào)查內(nèi)容主要為評(píng)定企業(yè)需要哪些技術(shù)，然后再根據(jù)所需的技術(shù)為主機(jī)廠與配套件廠牽線搭橋，推動(dòng)他們之間的合作。

　　國(guó)家發(fā)改委的相關(guān)人員也對(duì)此表示，用于創(chuàng)新的資金直接投入到企業(yè)，并由科技部與國(guó)家發(fā)改委共同支持，科技部主要關(guān)注產(chǎn)業(yè)化前期的技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，發(fā)改委則主要關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化后期發(fā)展。此外，資金支持方式不僅限于支持企業(yè)研發(fā)的項(xiàng)目，還將通過稅收、財(cái)政貼息、政策貸款、創(chuàng)業(yè)支持、高新技術(shù)產(chǎn)品目錄等其他方式。

　　渤海投資研究所秦洪預(yù)測(cè)，此政策的發(fā)布將對(duì)天地科技、太原重工等礦山機(jī)械企業(yè)大有好處。