編者按：自國家環(huán)�？偩诸C布國三排放標準實施時間表以來，各種針對商用柴油車是否能夠達到和是否應該達到國三的討論就沒有停止過。雖然重型柴油機在技術等方面都沒有什么問題，然而技術、成本卻成為輕型柴油機全面執(zhí)行國三的瓶頸。輕型柴油車中有相當一部分的用戶就在農(nóng)村，車輛成為農(nóng)民兄弟生活、生產(chǎn)、致富的工具，因此解決農(nóng)民用車問題的迫切性已經(jīng)高過實施排放標準本身的意義。但有專家認為此次推遲實施國三并非意味著國家環(huán)保政策從全國統(tǒng)一標準向區(qū)域差別方向轉(zhuǎn)變。另外，國三資源（技術和油品）跟不上也是延緩實施的主要原因。為了不讓外國公司在一個排放標準實施的起始階段就迅速占有很高的市場份額甚至是壟斷市場，延期實施排放標準對整個產(chǎn)業(yè)來講也未嘗不是一步高招。

　　當今年7月1日商用車正式實施國三排放標準之際，從國家環(huán)保部傳來一條消息———輕型柴油車（總重小于3.5噸）可以延緩一年實施國三排放標準。

　　國家環(huán)保部在6月26日發(fā)布的2008年第384號辦公廳函《關于國家機動車排放標準第三階段限值實施有關問題的通知》中說明：“根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會和有關企業(yè)申請，經(jīng)有關部門決定，從2008年7月1日起，所有在上海、南京、杭州、深圳等城市以及機動車污染嚴重的城市銷售和注冊登記的N類輕型柴油車必須符合國三標準要求，其余地區(qū)N類輕型柴油車的銷售和注冊登記可過渡一年�！蓖瑫r，為了擔心企業(yè)生產(chǎn)的一致性和防止個別企業(yè)弄虛作假，該函文還特意補充了一條：“輕型車生產(chǎn)企業(yè)必須采取有效措施保證所有已定型的車、機型的環(huán)保生產(chǎn)一致性和在用車符合性。我部將加大生產(chǎn)一致性檢查力度，對不能穩(wěn)定達標和弄虛作假的企業(yè)，將依法予以處罰。”

　　這份文件意味著，在全國多數(shù)地區(qū)，到2009年7月1日以前，輕型柴油車仍將延續(xù)執(zhí)行國二排放標準。

　　解決農(nóng)民用車問題的意義高于排放標準本身

　　通過近幾年包括計重收費等措施在內(nèi)的交通運行法規(guī)的實施說明，用經(jīng)濟杠桿調(diào)節(jié)利益關系是最直接、最靈敏和最有效的手段，其對汽車的節(jié)能減排應該同樣是適用的。但是中國的國情是地廣人多、區(qū)域差別極大，同時國家十分重視發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、支持農(nóng)村建設、提高農(nóng)民生活的“三農(nóng)”政策，而輕型柴油車中有相當一部分的用戶就在農(nóng)村，車輛成為農(nóng)民兄弟生活、生產(chǎn)、致富的工具，因此解決農(nóng)民用車問題的迫切性已經(jīng)高過實施排放標準本身的意義。

　　記者在近一年對柴油機行業(yè)的采訪中，切實感受到柴油機直接關系到廣大農(nóng)民用車的成本問題。中國汽車工業(yè)協(xié)會、中國內(nèi)燃機工業(yè)協(xié)會，以及一些輕型柴油車相關企業(yè)，甚至是一些大的汽車企業(yè)集團的老總，都談到了輕型柴油車與農(nóng)村和農(nóng)民生活的密切關系，他們一直在為輕型柴油車如何解決成本與技術法規(guī)提升所帶來的價格上漲的矛盾而大聲呼吁。

　　記者就推遲實施這一問題致電無錫油泵油嘴研究所所長朱劍明先生時，他即刻向記者表示，這項措施對相關企業(yè)肯定是有利的，對包括國內(nèi)民族品牌的整車、柴油機和油泵油嘴相關企業(yè)都是一項利好。他進一步向記者闡明，中國的機動車排放時間表推進速度太快了，堪稱世界第一；在這種情況下國三技術大批量應用并不成熟，而中國的經(jīng)濟發(fā)展又需要輕型車，因此推遲實施一年可以給相關企業(yè)更充足的適應時間。

　　實際上，自當時的國家環(huán)保總局頒布國三排放標準實施時間表以來，各種針對商用柴油車是否能夠達到和是否應該達到國三的討論就沒有停止過。最終，在行業(yè)內(nèi)似乎形成了一種共識（這種共識對象主要以行業(yè)協(xié)會和輕型柴油車相關受益群體組成）：重型柴油車從國二升級到國三，無論是成本承受力亦或是技術升級難度都不存在太大的問題；同樣從國二升級到國三，對于輕型柴油車而言，從技術角度本身就存在著難題，而從成本方面考慮就幾乎沒有接受的余地，這一點在較小排量的輕型柴油車上表現(xiàn)得更為突出。

　　資源緊缺或是國三推遲實施的另一原因

　　此次推遲實施國三是否就意味著國家環(huán)保政策從全國統(tǒng)一標準向區(qū)域差別方向轉(zhuǎn)變了呢？記者在致電業(yè)內(nèi)一位專家時，他向記者表明了他的觀點：本次“通知”的實施對象是車型而并非地域，盡管“通知”中提到了一些大城市和機動車污染嚴重的城市沒有延遲實施國三的余地，但這并不意味著今后的環(huán)保政策將實行地區(qū)差別制，因為機動車污染嚴重城市這種提法本身就比較模糊，沒有清晰的地理概念。

　　記者在采訪國內(nèi)主要的輕型柴油機廠商之一的昆明云內(nèi)動力股份有限公司北京辦事處主任李鈞先生時，他向記者表達了另外一種觀點：國三資源跟不上可能是延緩實施的主要原因之一。

　　李鈞分析說，以2007年全國210萬輛卡車的產(chǎn)銷量計算，目前國內(nèi)能夠批量供應的電控燃油噴射裝置還是以博世等幾家跨國公司為主的共軌系統(tǒng)，他們在國內(nèi)的產(chǎn)量離需求總量有較大的距離，不可能在近期內(nèi)解決。另外，就國內(nèi)的輕型柴油機廠家而言，目前也沒有哪一家能夠真正提供大批量的國三發(fā)動機，如果按原計劃硬推國三，大多數(shù)輕型柴油機企業(yè)無法跟進。

　　實施國三的另一重要條件———油品問題可能是推遲實施的另一個原因。盡管中石油、中石化等國內(nèi)巨頭在多種場合表示過，通過技術手段達到國三甚至國四、國五的用油標準均沒有問題，但現(xiàn)實情況可能是，至少到2009年才有可能在全國范圍內(nèi)供應國三質(zhì)量的油品，這恐怕也應該算作一種資源的短缺。

　　此外，記者也從相關人士處得到信息：國家發(fā)改委等正在牽頭組織國內(nèi)企業(yè)進行高壓共軌等柴油機關鍵技術的攻關。為了不讓外國公司在一個排放標準實施的起始階段就迅速占有很高的市場份額甚至是壟斷市場，延期實施排放標準對整個產(chǎn)業(yè)來講也未嘗不是一步高招。