在日前舉行的9月份乘用車信息聯(lián)會議上,全國乘用車信息聯(lián)秘書長饒達表示,“燃油稅出臺時機已經(jīng)具備,只是出臺早晚的問題,現(xiàn)階段的準備條件足夠具備燃油稅開征。燃油稅作為本屆政府任期內最重要的任務之一,肯定會在明年3月份實施!
專家普遍認為,國際油價將是影響燃油稅推出時機的最大因素。但筆者認為,油價并不是主要的,燃油稅開征在于政府的決心,在油價不斷攀高的情況下,燃油稅的開征越早越好。
首先現(xiàn)實情況決定燃油稅開征不宜再拖延。要使得政策具有連續(xù)性,就必須具有前瞻性,要看清油價總體走高的趨勢。由于資源的有限和需求的大幅增加,石油價格預期將長期持續(xù)在高位上運行。30多甚至50多美元一桶的低價格,恐怕已經(jīng)不易出現(xiàn)。
而且,中國現(xiàn)在對進口石油的依賴越來越大,節(jié)約石油資源顯得極為迫切。而開征燃油稅,目前是最有效的節(jié)約方式。
其次,燃油稅不是簡單的加稅,而是上繳方式的轉移,即從交納養(yǎng)路費等費用變?yōu)槿加投。如果稅率確定適合,對絕大多數(shù)車輛來說,費用負擔并未明顯增加。而且,在低位時出臺的燃油稅看起來價格好像不高,但是這樣的心理平衡是脆弱的,油價上漲將會讓人們領略市場的殘酷。而在高位時的燃油稅,實際上提高了人們的心理承受能力,如果油價下滑會減輕壓力。
政府與民眾的關系,應該是利益與共的關系,而不是你多我少的零和游戲。在高油價時出臺燃油稅,政府應當更加充分地考慮社會各個行業(yè)和階層的承受能力,從而確定一個更加科學、合理的稅率,避免出現(xiàn)部分群體負擔大大加重的局面。其實,一個理性的政策出臺,應該往最壞處設想,才會取得最好的效果。我希望在高價位時出臺燃油稅,就是希望使國家與民眾能夠理性地面對現(xiàn)實,從而更好地安排國家與民眾的利益。 |